城市大工程呼唤巧思维

凌肖汉

中国古人在治水治河、治病去疾和重大工程建设中，颇有一些典型案例和经验，值得当代人仔细琢磨。有些案例，虽然有古今差别，但细加体味其精妙之处，在现实中或许也有用武之处。

北宋著名学者沈括，在他的名著《梦溪笔谈》中记载了一件被后世誉为精心巧思、一举三得的千古范例。说的是，宋真宗大中祥符年间，开封皇宫有一部分因失火焚毁，因此要尽快在旧址上修建新殿。这应该是当时压倒一切的政治性事件。舆情关注，百官期待，朝廷调令一切资源，奔赴开封。皇帝把这件大事交给丁谓去做。按照工程常理，宫殿失火焚毁，自然是先清理废墟，再重建新楼。这无非就是准备土木原料，调集运输力量，挑选工匠，按图建造等环节。但细一分析，这每个环节之中，都有极其繁重的组织管理、调查核实、统筹安排工作，而且先后顺序不同，费用和用时结果差异更大。

丁谓的安排设计，与常识逆反。起先一步，他用迂回和另生一事的办法，首先在皇宫周围开挖沟渠，使开挖的人工河道与开封附近的汴水联系起来，这样水注入沟渠后，从外地征调购买的大型原料，可以顺水而来，大大减轻运输压力，又快又轻松。这一步，是最关键，也是最核心的。世界历史上的大工程，在铁路火车和重型运输设备没发明前，运输原料一般都是充分利用水道。水路不能相连时就开挖运河，沟通不同水系。开挖沟渠所储积的泥土，一般都是即时清理迁移，当作废物处理，或者另作他途，而丁谓的高明之处在于，他在皇宫修葺完毕后，把挖出的沟渠泥土和建筑垃圾再推入沟渠之中，加以填埋，又基本恢复了原先的街道原貌，没留下任何尾巴和烂尾工程。

我们都相信，多一事不如少一事。这些常规思路在某些时候，十分管用。但在某些急难险重任务面前，这种思路若不加以变化和扬弃，往往劳而无功。丁谓的安排设计，巧在加减盈亏，正负抵消，最终不增不减。

“千里之行，始于足下。”中国正进入城镇化发展的提质增效阶段，而基建工程建设又是城镇化的基础与保障，硬件质量和硬件建设的思路方法，也检验和衡量主政者的执政态度与施政水平，绝对不仅仅是个简单的工程技术问题。常常听闻，一些城市甚至有些富含历史文化资源的历史名城，为了改造翻新，呈现现代化风格，不惜开膛破肚，弄得沟壑纵横，有些珍贵的自然风光和文化记忆也只能作为城市发展的牺牲品了。从微观角度观察，有些工程，虽然达到设计目的，但不见巧思，程式而已。更下者，很多工程事前缺少统筹，事中又被偶然性因素特别是个别领导意图掣肘，左右为难、进退失所，执行的人虽然忙得心急火燎，又多是无用之功，甚至会同一项目、同一工程，思路屡变，这就不属于运筹优化范畴了，而是低效甚至无效决策。治理之策，在慎决策、强问责，而不属于此处所说的智与巧。

（作者单位：人民日报人民论坛杂志社）

责任编辑：金蕾蕾