充分发挥党支部主体作用推动“两学一做”取得实效

深化“两学一做”学习教育，很重要的一点，就是要把党支部的主体作用发挥出来。市直机关是领导带动首都经济社会发展的中枢，是指挥部、参谋部，地位举足轻重；机关党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中，示范作用明显。在“两学一做”学习教育中，如何发挥机关党支部的主体作用，如何激发党支部和广大党员的创新活力，如何积极践行走在前、作表率的要求，是深化“两学一做”学习教育需要认真研究解决的问题。必须着眼机关特点，着力形成“关键少数给力、支部书记发力、党员教育聚力”的局面。

着眼机关党员领导干部最集中的特点，坚持以上率下，切实把关键少数的关键作用发挥出来

从人员构成上讲，机关党支部一个最鲜明的特点就是党员领导干部相对集中。从市委书记、市长，到每个部委办局的党员领导干部都要编在机关的一个支部，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。这是机关党组织建设的突出特点，是机关党支部发挥主体作用的关键因素，也是加强机关党建工作必须紧紧依靠的重要力量。应着力把党员领导干部四方面作用发挥好。

一要在统筹和推进学习教育中把关键少数的关键作用突出出来，让筹划全局工作的人首先筹划指导好学习教育。积极争取党组（党委）负责同志的重视和指导、支持，是党支部开展学习教育必须把握的重要工作方法。要主动向党组（党委）主要负责同志汇报支部学习教育工作安排和各种组织活动计划，在他们的指导下自觉根据中心工作大局和党员队伍建设的实际安排支部活动，推进学习教育，使学习教育紧跟形势、紧随任务、紧贴中心。要尽可能地根据党员领导干部时间确定召开组织生活会和讲党课的时间，及时通知党员领导干部以普通党员身份参加以支部组织的集中学习教育和各项集体活动，并使之成为一种思想自觉和行动自觉。二要在组织集中学习中把关键少数的关键作用突出出来，让教育别人的人首先自己接受教育。领导干部讲党课既是传统，也是学习教育题中应有之义。党支部要积极争取、安排党员领导干部每年结合形势任务和自身履职情况在所在的党支部讲一次党课，让他们以马克思主义坚定信仰者、忠实捍卫者、模范实践者、热情传播者的形象影响和带动普通党员干部，在言传身教中帮助党员干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。三要在严格党内生活中把关键少数的关键作用发挥出来，让启发别人自觉的人首先自觉参加组织生活。严人先严己，为官先律己。要通过严格党的组织生活，使党员领导干部尤其是班子成员定期接受党员的评议和监督，接受群众的“品头论足”，并能够以虚怀若谷、坦荡无私、闻过则喜的态度诚恳接受批评意见，以自身的高姿态影响和带动其他党员干部自觉参加党的组织生活。特别要把开好组织生活会作为对党员领导干部实施有效监督管理的重要手段和方式，着力解决平时如何监督提醒、会中发言怎样把握、开展批评与自我批评如何拿捏等问题。四要在践行先进性要求中把关键少数的关键作用发挥出来，让要求别人做合格党员的人自己先成为合格的优秀党员。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，着眼点和落脚点是以学促做、知行合一，做合格的共产党员。党员领导干部要以上率下，带头学习，带头整改，带头践行党的宗旨，努力在“四讲四有”上当好表率、作出示范，成为普通党员学习上的榜样、干事创业上的“主心骨”、生活上的标杆 。

着眼机关党支部书记大多“一岗双责”的特点，坚持多措并举，切实把党支部带头人“抓支部、带队伍”的作用发挥出来

市直机关有一支由5000多名优秀党员干部组成的基层党支部带头人队伍，这支队伍绝大多数同志既是支部书记，又是处室负责人，“一岗双责”的特殊身份决定了他们既要担负起抓支部、带队伍的重要责任，也必须履行抓中心、促发展的神圣使命。总体上讲，这支队伍的思想政治素质、文化知识素质、身体心理素质和工作能力是好的，基本上是能够适应组织开展学习教育需要的。但就支部书记自身来讲，有三种担心制约着教育活动的深入开展：一是有的支部书记担心自己会因工作多、精力顾不上而影响抓学习教育的质量和效果，认为自己是一处之长，工作岗位又关乎国计民生，三天两头加班，这样的工作状态不可能拿出更多的精力去抓学习教育。二是有的支部书记担心自己缺乏系统培养和锻炼，缺乏必备的党建工作业务知识和实际工作经验，不知道党课怎样讲、集中学习怎样抓、“三会一课”制度怎样落实，难以承担起抓党员日常教育管理的担子。三是有的支部书记担心个人对党建工作的热情难以长期保持，有些基层党组织带头人讲，他们的付出没有得到认可和回报，多数情况下都是凭觉悟和奉献精神工作，短期这样可以，但长期坚持下去的动力明显不足。支部书记是学习教育的具体组织者和实施者，是党支部发挥主阵地作用的关键所在，必须在以下三个方面下功夫：

一要强化三种意识。要帮助支部书记强化使命意识，紧扣服务首都城市战略定位、推动京津冀协同发展给加强机关和基层党支部建设带来的新机遇、新挑战，从规范日常工作、规范支部运行、规范发展党员程序、规范党员教育培训方式等最基础工作抓起，进一步做好抓基层打基础工作；要帮助支部书记强化责任意识，教育引导他们切实提高思想认识和履行“一岗双责”的能力，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，切实落实全面从严治党要求，像抓行政工作那样把党建工作落到实处；要帮助支部书记强化创新意识，教育引导他们解放思想，更新观念，以开放的胸怀、开朗的心态、开拓的视野去审视、谋划支部建设和支部工作，教育党员干部跳出惯性的、陈旧落后的思维，建立与推进京津冀协同发展相适应的思想观念和思维方式。二要提高五种能力。要提高党支部书记的组织领导力，通过加强工作指导、改进教育培训方法、在重大任务中培养锻炼等多种途径和方法，有效地提高书记的业务素质和工作本领；要提高党支部书记的人格魅力和亲和力，帮助他们把灌输革命道理与传授科学文化知识有机结合起来，把积极的思想引导与寓教于乐、乐有所获结合起来，把严肃的内容与生动风趣的讲解有机结合起来，从而倍增思想政治工作的效果，倍显思想政治工作的威力；要提高党支部书记的协调力，使他们善于沟通，善于协调、善于应付复杂局面，当工作“撞车”、头绪繁杂时，能够沉着应对、巧于处理；要提高党支部书记的创新力，帮助他们积极适应新的形势任务，积极探索机关党建创新的思路、方法、载体、机制，使机关党的工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。三要健全五种机制。健全科学完善的考核评价体系，形成一套机关基层党支部书记履行职能的工作规范，将分散在党章、条例和不同时期的各种文件规定中的机关党委工作制度统一收集编订起来，使基层党组织带头人工作更加有章可循，对提高能力素质所要达到的近期和长远目标，分层次、分阶段地提出具有操作性的实施计划和方案，以目标管理的形式固定下来，根据岗位职责进行量化考评，根据工作内容和岗位的不同，对他们的职责、权利和义务作出明确规定，提出相应要求，进行考核评价；健全合理有效的激励机制，形成一种“让党放心的机关优秀处长当党支部书记、提拔使用干部优先从党支部书记中产生”的良好氛围，使优秀党支部书记真正看到希望，成为“香饽饽”，主动为党支部书记“减负”，尽力解决党支部书记因“一岗双责”带来的种种矛盾，让基层党组织带头人有充足的学习和处理党务工作的时间；健全必要的退出机制，打破基层党支部书记能上不能下的框框，对任期内疏于履行职责的基层党支部书记要及时予以调整；健全关怀保障机制，真正重视、真情关怀、真心爱护党支部书记，在工作、思想、生活等多方面给予关心和帮助，想方设法为他们排忧解难，对基层党支部书记普遍存在的事务多精力难集中、任务重工作难协调、经费少活动难开展等问题，给予足够的关注并加以解决；健全信息反馈机制，以信息报送、座谈交流、个别走访等形式，定期向各单位党组（党委）反馈本单位基层党支部书记的工作情况，对他们的工作业绩给予客观评价。

着眼机关党员比例高、责任大的特点，加强党员教育，切实把机关党员的先锋模范作用发挥出来

近些年，市直机关各党支部着眼新形势新任务新要求，针对机关党员干部多、文化水平高、综合素质好、工作任务重的特点，普遍以严格“三会一课”制度、微型党课、完善党员教育培训体系、建立手机党校和微信群等方式强化党员教育管理，较好地形成了以党员党性教育为重点，系统进行基本理论、理想信念、业务能力、廉洁从政教育的机关党员教育体系。但就增强党员教育的针对性情况看，“形式单一，缺乏吸引力”、“内容单一，不能满足广大党员的需要”、“党员教育内容陈旧，针对性、适用性、时效性不强”等问题还不同程度地存在。必须按照建设学习型党组织的要求，尊重党员主体地位，不断创新学习理念，拓展教育内容，努力使党员教育体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。

一是在教育内容上，要针对机关党员干部的现实需求，进一步抓好理想信念、思想理论、业务能力和廉洁从政教育，着力完善以理想信念教育为灵魂、思想理论教育为根本、业务能力教育为基础、廉洁从政教育为保障的机关党员干部教育内容体系。特别是要按照中央和市委要求，把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，贯穿“两学一做”学习教育全过程，及时组织开展集中学习、专题研讨，力求学深学透。要深刻学习领会讲话“不忘初心、继续前进”的鲜明主题以及八个方面的基本内涵，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识。要把学习讲话同学习党的理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同学习中国近代史、中共党史、中华人民共和国史、改革开放史结合起来，同加强和改进党的建设结合起来，同推进首都核心功能建设、京津冀协同发展、疏解非首都功能、治理“大城市病”、推动经济社会全面协调发展等各项工作结合起来。要进一步学好用好《习近平总书记重要讲话文章选编》《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等重要读本，在全面、系统、深入上下功夫，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。要把学习讲话精神，与学习《中国共产党问责条例》结合起来，与学习党的十八届六中全会精神结合起来，与纪念红军长征胜利80周年活动结合起来，切实增强学习效果。二是在教育方法上，要根据党员干部反映较好的参观走访、请专家作报告、案例讨论等教育方式，适当采取现场教学、案例分析和专题讲座等生动具体、有理论深度的教育形式，切实增强教育效果。要充分利用首都各类教育基地资源，拓展市直机关爱国主义教育功能，积极推进党员教育基地化建设。三是在教育力量和资源整合上，着力形成“围绕提高党员干部能力这个目标，调动工委和市直机关各单位两个层面积极性，整合首都、工委和市直机关各单位培训资源共同做好党员教育培训工作”的氛围，重大教育活动、主题教育、专题辅导，力求达到一家主办、多家参与、共同受益的学习教育效果。四是在提高落实“三会一课”质量上，要把提高党支部书记和党小组长的素质作为提高“三会一课”质量关键环节来抓，工委重点抓支部书记的示范培训，对市直机关各单位的培训进行统筹规划和分类指导；市直机关各单位主要是抓好基层党支部书记、支部委员和党小组长的全员培训，切实把素质好、党性强、业务精、懂管理教育、有奉献精神的党员选配到党支部负责人、党小组长的岗位上来，通过上岗资格培训、业务轮训提高党支部负责人、党小组长素质。要加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。要严格“三会一课”频率要求，支部委员会一般每月召开1次，党员大会一般每3个月1次，党小组会一般每月召开1次；党支部每年至少组织党员听1至2次党课。要根据党章、条例及有关规定，结合机关党建工作实际，抓紧制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制，形成完备的督促检查机制、科学的考核评比机制和良好的激励机制。

（作者：赵廷林，中共北京市委市直机关工委组织部副部长）

责任编辑：梁齐勇