把远教站点打造成基层党员集中学习的主阵地

齐成舸

党员干部现代远程教育作为党员教育的重要载体和手段，经过十多年的发展，取得了很大成绩。从目前情况看，远程教育整体处于两条线作战：一条线是以远程教育基层站点为载体，一条线是以党员教育信息化平台（包括党建网站、党建电视栏目、党员手机报、微信易信等）为载体，二者共同服务于基层党员教育工作。从分工来说，远程教育基层站点侧重于基层党员干部集中学习，党员教育信息化平台侧重于为基层党员干部随时随地自主学习提供便利。本文将重点探讨远程教育基层站点在组织党员集中学习时的作用发挥。

一、远程教育基层站点集中学习问题及原因分析

一是思想认识不到位。比如，有的基层党组织没有把远程教育站点当作提高党员素质、推动工作开展的有效平台，而是就设备管设备，把设备管理当成了应付检查的任务，成为工作的累赘和负担。再比如，有的基层党组织偏离远程教育对党员进行政治教育的本质属性，片面强调远程教育的吸引力，结果远程教育设备成为单纯的文化娱乐工具。

二是站点管理不科学。比如，在管理方式上，花费大量精力管设备管人，但在学用实效上考虑不够多；采取登录时长统计，管住了设备但没看住人；采取视频监控，看住了人却没抓住心。再比如，在责任落实上，职责任务都砸给站点管理员，强调管理员包办一切，认为只要抓好管理员就能解决站点作用发挥问题却忽视了村级组织的最关键力量——村党组织书记的责任落实，忽视了包村干部、第一书记、大学生村官等的责任落实。

三是学习组织有问题。比如，学习目的性不强，对通过集中学习要解决什么问题不明确。有的基层党组织只强调用行政命令、组织手段让大家学习，但不考虑通过学习能够解决什么问题，能够满足基层党组织和党员什么需求，学习成了无主题看片，流于形式。再比如，学习针对性不强，有的基层党组织不是围绕学习主题有针对性地选择学习课件，而是有啥放啥、点啥播啥，结果所谓的集中学习成了开会前等人的“插曲”和“热场”。

二、关于进一步抓好远程教育基层站点集中学习的基本想法

（一）树立一个目标：打造基层党员集中学习主阵地

第一，加强远程教育站点集中学习有利于推动基层党员教育培训的经常化。党员学习可分为两种：一种是自主学习，一种是参加组织学习。党员参加党组织组织的集中学习，既是组织要求，也是党员义务，对此，党章有明确规定。当前，基层党组织组织党员集中学习难的问题普遍存在，而通过加强和规范远程教育基层站点集中学习，定期组织党员开展学习教育，能够促进基层党员教育培训的经常化。

第二，加强远程教育站点集中学习有利于推进基层组织党内生活的创新。习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出：“当前，有的政治学习还停留在读读报纸、念念文件……在党内生活方面，一个是坚持，一个是加强，一个是创新。一定要创新，不创新，那形式也巩固不住。”远程教育本身就是党员教育工作创新的产物，通过远程教育推动基层学习方式方法创新，进而提高基层党组织党内生活质量和水平，远程教育有这个优势。

第三，加强远程教育站点集中学习有利于推动基层组织政治引领作用的发挥。中央提出，基层党组织要强化政治引领和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。在基层，通过远程教育集中学习，加强对广大党员干部的政治理论教育，以政治学习推动政治引领作用的发挥，在这一方面远程教育大有可为。

（二）转变三个观念

一要转变远程教育站点是单纯学习平台的观念，打造开展学习与推动工作相结合的平台。越是专业性强的东西越要明确自己围绕服务的中心，千万不可就手段而手段。远程教育必须紧贴中心、服务大局，这是其价值所在。在具体工作中，远程教育一方面要为党员教育服务，同时也要为推动中心工作服务，要实现提高党员素质、推动工作开展的双重目标。因此，我们在抓远程教育集中学习时，不能单纯为了学习而学习，要考虑如何通过组织集中学习，达到统一思想、开拓思路、推动工作的目的。

二要转变远程教育学习是单纯组织要求的观念，把组织要求和基层需求结合起来。作为远程教育集中学习，一方面是组织要求，另一方面，应当考虑基层党组织、基层党员的需求，通过学习，能够为基层解决什么问题。只有把组织要求和基层需求有机结合起来，才能进一步提高党员参加远程教育学习的积极性，提高学习的整体实效。

三要转变孤立地抓远程教育工作的观念，自觉把远程教育纳入基层党建工作大格局统筹推进。远程教育应当自觉把远程教育集中学习纳入基层党建工作总体格局，强化统筹意识，在教育内容、时间安排、教学组织力量、管理考核等各个方面加强统筹，凝聚工作合力。

三、进一步规范提升远程教育基层站点集中学习的初步实践

今年以来，淄博市在远程教育基层站点集中学习中探索实行了“八步法”学习流程：确定学习主题——选择学习课件——发布学习预告——组织集中学习——开展座谈讨论——进行主题实践——公示学习情况——收集反馈信息，进一步规范了学习流程。在具体组织中，着力解决好“六个难”：

一是解决好党员参学思想认识难到位的问题。有的党员参加集中学习积极性不高，除客观原因外，与党员自身思想认识不到位有关。党章第三十一条“党的基层组织的基本任务”明确规定，“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。”由此可见，党员参加党组织组织的集中学习，是组织要求，也是党员义务。今年以来，我们借助“两学一做”学习教育的有力契机，通过基层党组织加大对党员参加集中学习的教育，提高了他们的思想认识。

二是解决好学习课件难以吸引人的问题。因此，要分析把握集中学习对象的共性特点，进一步提高学习课件选择的针对性，精准施教，解决好入脑入心的问题，让集中学习更有“生命力”。在具体工作中，我们应注意把握三点：政治理论类课件要生动灵活，让理论教育形象化；工作类课件要突出现实性，注重以案说法、用具体事例讲工作；先进典型类课件要注重把重大典型和身边人身边事结合起来，同时，市和区县要加大先进典型电视片拍摄数量，镇（街道）、村（社区）有条件的自行拍摄微视频，制作乡土教材。

三是解决好学习时间难保证的问题。当前，人员难组织、时间难安排是基层开展集中学习的突出难题。淄博市自2015年开始，推行了固定学习日制度，每月确定一天作为集中学习日，让党员参加学习形成习惯，取得了一定成效。今年以来，我们更加注意统筹考虑时间安排，把远程教育固定学习日纳入基层党建工作总体安排。比如淄博市淄川区实行的“4+X”议事学习日制度，把远程教育与“三会一课”、民主议事、民主理财等结合起来，让党员集中一次完成多项任务，避免单一的远程教育集中学习，有效避免了工学矛盾。

四是解决好人员难管理的问题。这一方面关键是建立健全有关制度，加强工作机制建设。落实好各项学习制度。抓好学前预告制度，严格学习考勤签到制度，执行好学后公示制度，推动学习任务落到实处。建设好学习监管机制。区县、镇办两级可以通过建立远程教育微信工作平台的方式，实现对村居集中学习情况的监管和指导。有条件的区县还可以探索建立视频交互系统，加大对站点的综合监管。加强分类管理考核。把党员参加远程教育集中学习纳入党员量化积分考核内容，按照常驻党员、流动党员、老党员等不同类别制定不同的计分标准，将党员参加集中学习情况作为党员评先树优的重要参考依据。

五是解决好力量难统筹的问题。抓好基层站点集中学习，需要统筹各方面力量。发挥好包村（片区、管区）干部领学帮学职责。包村干部要及时把上级有关要求传达到村（社区），与村（社区）党组织书记共同商定集中学习内容，参加远程教育集中学习，抓好站点集中学习的组织领导，发挥好领学帮学带学作用，组织开展好讲解讨论。发挥好村（社区）党组织书记第一责任人职责。党组织书记要根据本村实际确定集中学习内容，指导、帮助站点管理员组织好集中学习，组织开展好座谈讨论。发挥好站点管理员具体工作职责。站点管理员要在村（社区）党组织书记的领导下，具体做好学用需求收集、学习课件选择、学习通知和学习签到组织以及学用档案整理等工作，抓好各项学习任务的落实。发挥好驻村第一书记、大学生村官的学习辅助职责。发挥他们熟悉电脑网络，政治素质、文化水平较高的优势，协助管理员选好课件、做好人员组织、讨论交流等工作，同时结合自身优势，在创新学用载体上积极探索。发挥好流动党校教师等作用，深化学习辅导，提高学习效果。

六是解决好学习效果难深化的问题。这一方面，关键是要进一步提高教学辅导的质量。一是增加座谈讨论环节，明确讨论主题，让大家带着任务学习，带着任务看片，让党员围绕学习内容和镇村工作提出建议、发表意见，让每一名党员都参与进来。二是组织开展形式多样的主题实践活动，促进学用结合，深化学习成效。

（作者单位：淄博市委组织部）