从严加强党员队伍教育管理

华学健

为贯彻落实全面从严治党要求，湖南省娄底市从2015年8月开始，在全市开展了为期5个月的党员队伍集中教育整治行动，共清理党员档案120497册，评议处置不合格党员3040名，其中劝退147名，除名168名，整改问题11045个，有效增强了党员队伍的先进性与纯洁性，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

一、从基础工作入手，全面澄清底子。一是以开展“双找”活动为平台，完善党员台账。以“组织找党员、党员找组织”的方式让与组织长期失联的党员重新找到“家”， 各乡镇（街道）建立高标准的党员档案室，对所有党员信息同时建立电子台账。二是以“五清四查”为要求，重新核实党员身份。以档案资料是否齐全、发展党员程序是否到位、党员档案是否遗失、组织关系转接是否规范、原始资料是否真实为清理内容，采取党支部自查、乡镇街道核查、县市区委组织部抽查、问题倒查的程序，认真核查党员身份。三是以“两提一议”为途径，重新聚焦突出问题。各支部和党员重点围绕党员发展、教育、管理、作用发挥、党组织责任落实等5个方面，采取“群众提、自己找、集体议”的方式，深入查找存在的问题，并认真建好问题清单、整改清单和责任清单。

二、从增强效果着力，抓实集中教育。一是推行基层党组织书记讲党课。以“增强党员意识，发挥党员作用”为主题，每个支部由上级党组织书记和党支部书记分别上好两堂党课。二是以身边典型教育身边人。选树基层党员中的先进典型，组织开展“我身边的优秀共产党员”宣讲活动，通过身边人讲身边事，让广大党员受到鲜活的党性教育。三是运用多种手段确保教育全覆盖。运用多种媒体广泛开展教育、编写《党员队伍集中教育整治行动读本》发至每名党员，对年老体弱、行动不便的党员送学上门，确保参学率。

三、从划出红线立规，严格评议处置。一是标明不合格党员标准。明确不合格党员的13种具体情形，为评议处置不合格党员划出了界线。二是严格评议处置程序。按照个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评“一会五评”的方式，开展民主评议党员。按照稳妥、慎重的要求，明确处置不合格党员的8个具体步骤，做到原则坚定、事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备、审核严格。三是扩大群众参与。明确规定群众测评不满意票高于50%或党员测评不合格票超过三分之一、确有不合格党员具体表现情形的，评为不合格党员。四是抓好后续教育管理。坚持分类施策，对限期改正的不合格党员，安排一名党员领导干部和一名支委成员进行“二对一”帮教；对被劝退、除名的，认真做好思想政治工作。

通过这次行动，对加强党员队伍教育管理有这么几点体会：一是坚持强化教育管理要与加强制度建设相结合，把制度和规矩挺在前面。以市委名义出台《关于从严管理党员队伍的意见》，同时配套制定党员积分制管理、规范党员档案管理、处置不合格党员等三个具体办法，为从严教育管理党员队伍提供遵循和依据。二是坚持问题导向，精准发力才能取得良好效果。针对档案不齐问题实行档案规范化管理；针对党员意识淡化问题，进行集中“充电”“补钙”；针对不合格党员，坚持动真格，严肃开展民主评议和处置。三是坚持创新方法，才能有效提高党员教育管理水平。全面推行无职党员设岗定责，开展党员亮身份活动，时刻提醒党员牢记身份；完善积分管理，促进党员更好发挥作用。