浅谈如何提升统计数据质量

刘绪涛

【摘 要】统计资料达到真实性、准确性、完整性和及时性，是衡量统计工作质量的标准，更是《统计法》提出的明确要求。随着我省企业统计数据联网直报系统的完善实施及相关指标体系的进一步规范，统计工作按照国家统计局提出的奋力打造“面向统计用户、面向调查对象、面向统计基层”的现代化服务型统计目标稳步推进。提供第一手原始资料的基层调查对象是整个宏观统计的源头，现已成为提升统计资料质量的关键点，必须夯实基层不断提升源头统计数据质量，才能进一步提升宏观统计资料的整体质量。下面结合自身工作中的实际情况，对如何夯实源头提升统计质量做粗浅的探讨。

【关键词】数据质量；统计；基层；完整性

一、基层统计数据质量的现状

当前，基层统计资料的质量体现出了总体向好、但难点同样突出的特点。国家统计局负责人就第三次全国经济普查结果答记者问时明确指出“第三次全国经济普查”以后对当年GDP修订的幅度明显小于前两次经济普查，表明了我们常规的统计调查工作和GDP核算工作越来越准确。全国经济普查的结果在整体上佐证了我省联网直报系统的基层统计工作质量逐步提升的现实，但随着经济社会的快速发展，统计调查单位的数量急剧增加，特别是越来越多的小规模私营企业难以提供准确的统计数据和资料，也造成了当前基层统计资料质量存在着突出的难点有待改善提高。

1.基层统计数据质量总体向好。一是法规层面，法律体系更趋完善，法律基础更趋坚实。随着《统计法》及相关配套的法规、制度的颁布施行，促使基层统计工作逐步走向规范化，统计资料的质量也在同步提升。尤其是自2015年1月1日起施行的《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》在制度上明确了企业独立真实报送统计信息，从而推动企业作为提供第一手统计资料的主体，责无旁贷地要切实提高统计数据质量。二是技术层面，河北省统计联网直报系统更趋完善，规模上工业企业、限额上服务业企业等企业均是由企业统计人员直接操作在河北省统计联网直报平台上进行填报，由各级统计部门专业人员逐级进行审核确认，从而在技术上促进了统计数据质量的规范提升。三是人员层面，唐山市统计局每年对新增加的规模上企业统计人员进行联网直报系统操作等相关统计业务素质培训，同时定期对企业统计资格持证人员进行复审培训，从而保证了基层统计工作人员的专业素质和能力不断提升。

2.基层统计数据质量存在难点有待改善提高。一是企业主体方面，个别私企老板对统计工作存在抵触心理，误认为上报统计报表会增加企业负担，会被“监视”，对统计工作存在抵触心理。同时非公有制企业出于成本控制等原因，大多没有设立专职统计人员，且企业统计人员素质和业务水平参差不齐，及时填报能够如实反应企业实际生产经营状况的统计数据存在着一定的难度。二是统计数据存在部门间的冲突，目前部分经济数据统计局和其他部门都在进行统计，且在填报的时间和统计口径上存在着差别，给企业等基层统计人员造成了一定的困扰。一方面，省商务厅作为经济开发区主管部门，要求第二个月的上旬要上报月度基层经济数据；另一方面，国、地税系统通常到第二个月中旬完成税务报表等工作，统计系统关于企业财务状况的报表也是要求在第二个月的中旬上报完成。这样，导致上报到商务厅的部分报表数据只能是估计数值上报，与税务、统计系统的部分财务数据存在偏差，造成统计数据在各部门间的冲突现象。

二、提升基层统计数据质量的建议

提高统计数据质量，是统计工作永恒的主题。统计数据质量实质上是多方面工作水平的综合反映，在当前联网直报数据采集处理的技术支持下，夯实源头统计数据质量成为了需要着重关注的环节。针对源头基层统计数据质量现状及存在的问题，提出如下提高基层统计数据质量的想法和建议。

1.强化依法统计是重要基础。对于基层调查对象的源头统计数据质量控制，重要的手段以是依法统计。《统计法》是规范统计工作的法律武器，是保证统计数据质量的重要手段，严格执行《统计法》，严格落实《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等相关配套规章制度，进一步强化各类企业作为提供统计数据第一手资料的主体责任。在落实失信企业信息公示的同时，可以考虑融入工商、金融等相关部门的企业诚信系统，将失信企业信息在工商、金融等相关领域进行公示，提升企业失信成本，以倒逼的机制促使企事业如实上报统计数据。

2.强化部门协调是重要保障。合理划分各相关部门在统计数据采集、整理等方面的职责分工和统计权限，同时加强涉及统计数据相关部门的沟通机制，确保相关统计数据在顶层设计上确保指标口径、采集渠道等并行不悖，为基层调查对象及时、如实上报规范、系统的统计数据提供机制上的保障。

3.强化逐级审核是重要动力。在联网直报平台中对企业填报的各项统计数据，由专业统计人员进行合理分工、逐级审核，进一步明确市、县、镇等各级统计人员审核要点，尤其是其他指标要加大与主要经济指标相关联的指标的审核力度，对企业填报数据进行实时跟踪及时整改，使统计数据真实反映客观经济的运行情况。

4.提高人员素质是重要手段。严格落实基层调查对象的统计人员执证上岗制度，同时强化培养和提高统计工作人员的素质，结合统计证验证进行定期培训等办法不断提高统计工作人员的业务素质，使他们熟练掌握统计新知识、新方法，尤其是计算机应用技术和联网直报系统指标数据体系，做到业务培训教育的经常化、规范化，不断提高基层调查对象统计人员的业务水平。

参考文献：

[1]喻友员，冯亮能.中国政府统计数据质量管理研究[J].经济研究导刊；2009年34期.

[2] 陈敬祥.统计数据质量是统计工作的生命线[J].开放潮；2008年01期.

[3]朱爱群.统计数据质量问题探析[J].工业技术经济；2001年03期.