区域经济一体化发展的问题及对策研究

摘要：长株潭城市群协调发展是湖南打造中部崛起核心增长极的重要战略部署。文章以长株潭城市群为例进行研究，首先对长株潭城市群的发展进行了简要阐述，继而对长株潭城市群协调发展的现状及存在的问题进行分析，最后结合我国区域经济发展的趋势，提出长株潭城市群协调发展的对策建议，研究显示：长株潭产业协同能力仍旧欠缺、资源配置协调能力不足、资源节约压力较大是长株潭城市群协调发展面临的三大问题；基于长株潭城市群发展的实际情况，结合国内外区域经济发展的经验，文章提出相关对策建议。以期为长株潭地区经济一体化的实现提供政策参考

关键词：区域经济；一体化；长株潭；城市群

中图分类号：F299.27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-000-01

一、前言

长株潭城市群位于湖南省中东部，包括长沙、株洲、湘潭三市，是国家与湖南重点打造的经济发展核心增长极，随着区域资源整合发展，长株潭城市群的协调效应初显，多个国家级高新区与经开区获批，两型社会示范区、湘潭综合保税区、自主创新示范区也相继成立，这为长株潭地区经济的健康、高效、可持续发展奠定了基础。但不可否认的是，当前长株潭城市群的协调发展程度低，株洲与湘潭的发展速度低于长沙，而长沙的单兵突进也制约了其发展的后劲，因此文章重点从区域经济一体化的分析视角，来研究长株潭城市群协调发展，以期为长株潭地区经济一体化的实现提供政策参考。

二、长株潭城市群协调发展的现状及不足

（一）长株潭区域经济联系不断加强，但产业协同能力仍旧欠缺

长株潭一体化发展的战略实行多年，长株潭三市交通一体化具有较好的基础，长株潭经济联系不断加强，但长株潭的产业协同能力仍旧欠缺，这是当前长株潭一体化发展面临的首要问题。在主导工业的构成层面，长沙主要是以电子信息、工程机械、食品制造、生物制药为工业核心引擎，株洲市主要是以交通运输设备制造、有色冶金、化工原料及陶瓷制造为工业核心引擎主，湘潭市主要是以黑色冶金、机械制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为工业核心引擎。毫无疑义，长株潭的一体化并不是长株潭产业的一样化，但目前长株潭的产业结构并未形成真正的互补，三市的一体化程度仍然偏低。

（二）长株潭协调发展机制初步成型，但资源配置协调能力不足

为有力推进长株潭一体化发展，湖南省政府专门成立了负责统筹、协调和指导长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设各项工作的正厅级行政机构——湖南省长株潭“两型社会”试验区建设管理委员会，这标志着长株潭协调发展机制初步成型。但事实上，湖南省长株潭“两型社会”试验区建设管理委员会在长株潭三市经济发展规划中并没有太大的决策权，三市的经济协同发展处于一个低水平的阶段，这不利于三市资源的优化配置，极大的降低了长株潭城市群的经济凝聚力与区域经济辐射力，最终不利于湖南中部崛起核心增长极的打造。

（三）长株潭地区资源节约压力较大，湘江地区生态环境亟待改善

长期以来，湖南的能源资源是相对不足，且人口多，无油、无气、缺煤、少电，矿产资源濒临枯竭，能源资源的不足与全省经济发展能源需求的矛盾越来越突出，长株潭地区也不例外。“十二五”期间，全省能源外省调入量年平均在5000万吨标准煤以上。随着省内能源供应的逐步收紧，长株潭地区能源保障能力将更显不足，长株潭能源需求缺口也将越来越大。“十三五”期间，国家将对能源消费实行总量和强度双向控制，但由于湖南省省仍处于工业化中期发展阶段，对能源需求大，在经济结构未完全改善的情况下，能源消费总量、消费强度“双高”特征仍然明显，长株潭地区的资源节约压力加大。与此同时，湘江地区的生态环境在经济发展的过程中受到了较大的影响，其生态环境亟待改善。

三、长株潭城市群协调发展的对策探究

（一）优化长株潭三市的产业布局，提升长株潭城市群的产业协同能力

当前，长株潭城市群是国家高新技术产业和经济开发区的聚集区，被国家授牌为综合性国家高技术产业基地，拥有两个国家级和一个省级高新技术产业园。长沙、株洲、湘潭应该根据自身优势，调整自身的产业发展战略：长沙高新技术产业为发展核心，优化高技术产业空间布局和内部结构，提升高技术产品国际竞争力；株洲重点发展交通运输设备制造、有色冶金产业，并要加强对化工原料等新材料的研究，以支持长沙高新技术产业的发展；湘潭重点发展黑色冶金与机械制造，为长沙的技术落地与推广奠定基础，最终实现三地经济的协同发展。

（二）加强对龙头企业的扶持力度，坚持引进来与走出去相结合的战略

首先，要对三市主导的产业进行重点的扶持，尤其是要加强对龙头企业的扶持力度，要鼓励龙头企业引进来，具体包括大力引进、消化以及吸收国外的先进技术，积极开展政府间、企业间的科技合作和国际科技协作攻关，进一步拓宽国际民间合作渠道，吸收国外科研机构、跨国公司来长株潭地区设立研究开发机构；其次，长株潭协调发展机构及三市的地方政府也要积极的引导区域大型企业走出去，以开展境外加工贸易为重点，以现有成熟技术、引进吸收再创新的技术和富余生产设备为主到境外投资办厂。

（三）加大对生态环境的保护力度，实现长株潭城市群经济可持续发展

随着长株潭城市群工业化、城市化、信息化进程的不断加快，三市的资源开发广度和深度将不断加大，因此对于长株潭地区生态环境的保护显得尤为重要。在长沙、株洲、湘潭的城区扩展规划中，一开始就要立足高环保标准、高环保意识的基本原则，切实制定有利于环境保护的政策措施，引导和扶持企业走高技术、低污染、低能耗的“一高两低”型的生产模式，切实将防治污染作为产业和企业发展的重要评价指标，对超标排放的污染企业要停产治理，对污染严重、效益不好的企业坚决关停，特别注重和引导企业通过依托科技进步、改进资源利用方式实现生产从粗放型向集约型方式转变。

参考文献：

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[2] 沈晗耀.勾勒区域经济一体化机制[J].上海经济，2007（12）.

[3] 陆明远.区域经济一体化进程中的公共服务体制创新研究[J].天津大学学报（社会科学版），2011（03）.

作者简介：管润青（1995）女，汉族，户口所在地：上海浦东新区，籍贯：河南濮阳，河南大学经济学院，金融专业。