山西晋城特聘专家制度成功的启示

崔玉江

摘要：近年来，晋城市持续强力实施“人才强市”战略，先后出台了一系列引才育才优惠政策，2010年制定的《引进海内外高层次人才实施办法》及五个配套政策对全市引才工作的推动力度最大。《关于建立“晋城特聘专家”制度的意见》作为配套政策之一出台，晋城特聘专家制度应运而生。这些特聘专家广泛分布在装备制造、高新技术、新材料、生物医药、教育、环保、纺织、服装等行业。他们在帮助企事业单位解决重大技术难题，培养技术骨干，降低成本、提升产品质量档次、拓展产品市场，带动创业就业，促进经济发展等方面都起到了积极作用。

关键词：特聘专家；制度；启示

中图分类号：C962 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-0000-01

2013年，晋城市经过严密组织、层层筛选，从引进的50多名海内外高层次人才中择优选拔出10人，在全市人才大会上正式表彰任命为首批“晋城特聘专家”，并一次性拿出550万元重奖这些特聘专家。这10名“晋城特聘专家”入选国家“千人计划”1人，入选山西省“百人计划”3人，入选山西省新兴产业领军人才1人。这些特聘专家广泛分布在装备制造、高新技术、新材料、生物医药、教育、环保、纺织、服装等行业。他们在帮助企事业单位解决重大技术难题，培养技术骨干，降低成本、提升产品质量档次、带动创业就业，促进经济发展等方面都起到了积极作用。笔者认为突出体现在以下方面：

一是优化改造助推传统产业升级。山西清慧公司副总经理王彦宗，主持优化公司主导产品汽车轴承座、板簧座、六幅轮毂的工艺，对浇注系统重新设计，铸件成品率稳定在95%以上，二次废品率由原来的10%降至1%以内，生产率提高1/3。2014年该公司销售收入51462万元，实现利税5612万元，比上年度增长20%，新增就业100人。美籍面料设计师南茜，不仅主导绿洲纺织公司破解了大麻纤维不可机纺的世界难题，还与公司合作开发了400多种不同风格的高档面料，深受欧美和东南亚消费者青睐。2014年公司销售收入2.2亿元，比去年同期提高26%，实现利税1400万元，比去年同期提高32%。

二是科技创新引领新兴产业发展。伍永安博士是晋城市首批入选国家“千人计划”、“国家特聘专家”的企业家。他创办的乐百利特科技有限责任公司，承担了包括国家“863计划”、“嫦娥二号”卫星光源的研发与生产计划，完成了国家重点课题“每瓦100流明功率型白光LED生产技术”，现已突破每瓦130流明。碗海鹰博士研发的纳米ZSM-5系列催化剂技术填补了国内空白，他的研发团队拥有纳米沸石催化剂、新型高能燃料电池、智能电网开发等项目，目前已研制生产出国内首台1.5KW燃料电池发电装置样机，并利用沼气成功发电。李军虎主持研发了特种陶瓷材料——泡沫陶瓷及蜂窝陶瓷系列产品，荣获碳化硅质泡沫陶瓷过滤器等五项国家发明专利和辊压式自动沾浆机等五项国家实用新型专利。产品广泛应用于冶金、铸造、节能、环保等领域，远销印度、巴西、俄罗斯等国际市场。2014年他创办的富基新材料公司产值达5000万，实现利税570万。

三是技术推广带动群众致富。山西中宝万吨灵芝基地领军人朱新锁教授，积极推动“1112”创新人才战略：传授百名专业人才，帮助千户农户奔小康。他主导的灵芝基地2014年灵芝孢子粉年产量约10吨，目前实现就业160人，人均月增收1800元。项目建成后可带动周边6个村庄增收，安排劳动力3000余人。晋城悟能养殖专业合作社技术总监刘文忠，采用科学的遗传评估软件进行选种选配、性能测定，母猪规模从300头增为600头以上，种猪质量稳步提升。他的技术促进了种猪的遗传改良，在当地及河南河北两省广泛推广，他也因此成为助民增收的典范。

综上所述，促进晋城特聘专家制度的有力实施，对各类高层次人才是一种极大的鼓舞和鞭策，特聘专家的引领与创新对促进企事业单位的发展效果显著。尤其是近两年来，在山西省经济整体下行形势严峻的情况下，晋城市重视引才育才的不少企业能实现逆势增收，这促使我们更进一步地对特聘专家制度的成功实施进行了总结。那么，晋城特聘专家制度的成功能带给我们什么启示呢？

一要不断创新和完善人才政策。政策创新是人才工作体制机制改革的重要突破口，晋城特聘专家制度就是当地人才政策创新的成功典型。为了吸引人才、留住人才、激励人才干事创业，晋城市不仅积极创新和完善引才育才政策和配套措施，设立人才专项资金引进人才，敢于打破常规使用人才，拿资金重奖人才，还鼓励用人单位或主管部门要拿出配套经费支持引进人才启动科研、转化技术成果等。

二要不断创优人才发展环境。人才的活力取决于机制和环境。机制活、环境好，人才就能发挥正能量。晋城市不断搞活人才机制、创优人才发展环境，为特聘专家等各类人才提供公平竞争、施展才华的舞台，在全市积极营造“识才、爱才、敬才、用才”、“尊重人才、尊重知识、尊重创造”的良好社会氛围。特聘专家正是在这种环境下充分展示才华、实现自身价值的。

三要大力推进产学研平台建设。晋城市不断加大产学研平台的建设力度，积极鼓励企事业单位与高层次人才合作开展产学研活动，探索建立以企事业单位为主体、产学研紧密结合的有效机制，使企业在吸引和留住人才中发挥了主体作用。特聘专家发挥自身优势作用和企业实现有效发展相得益彰，得益于产学研平台起到的推动科研实验进步、促进技术成果转化等作用。

四要多渠道投融资支持人才创新发展。为适应经济发展新常态，晋城市积极发挥政府的引导和桥梁作用，逐步拓宽高层次人才创新创业的渠道，探索金融服务业改革，鼓励风投机构和社会组织支持高层次人才创新创业，逐步形成了政府引导、市场主导、企业运作，共同支持特聘专家等各类高层次人才创新发展的新局面。

五要不断提升政府部门整体服务效能。为各类高层次人才提供的管理服务涉及到多个职能部门，需要多部门联动，协调配合。晋城市正是发挥了组织、人社、财政、科技等部门合力服务的优势，为特聘专家等各类高层次人才争取项目资助资金，解决落实办公条件、生活补贴等，为其随迁配偶、子女提供出入境手续，安排入学等服务，解除了特聘专家等高层次人才的后顾之忧，让他们专心创新谋发展。