青年人力资源就业创业在新农村建设中的问题分析

贺艳

摘要：我国是一个农业大国，农村的人口占据了全国总人口的额三分之二，农村青年人力资源是新农村建设最重要的生产要素之一。随着我国新农村建设的推进，农村青年就业创业问题成为各级政府关注的重要问题。本文重在探讨青年人力资源就业创业在新农村建设中存在的一些主要问题，并在此基础上提出可行性的对策，希望能为有关的研究提供重要参考价值。

关键词：农村青年；人力资源；新农村建设；就业创业

中图分类号：F323.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-0000-01

一、引言

人力资源通常是指某个地区或者是某个国家可以作为生产要素投入到社会生产活动中为社会创造各种财富的劳动人口，劳动人口的数量以及质量是影响人力资源两个最为重要的因素。在我国，农村的人力资源主要是以户籍为主要划分依据，指那些拥有农村户口的，且长时间生活在农村能够作为生产要素投入到农村生产以及各种经济活动中的全部人口，我国农村人力资源相对丰富，但是其成分却相对复杂，且整体素质偏低，结构层次分化多样[1]。青年农村人力资源的划分标准主要以国家统计局的有关人口普查的统计口径所规定的15-35岁的青年。

二、在新农村建设中青年人力资源就业创业的现状

当前随着我国经济发展水平以及教育水平的提升，农村青年的文化水平以及学习能力普遍有所提高，但是知识结构却相对单一，在就业创业方面呈现出如下的特点：

（一）创业融资较难

近些年来，虽然随着新农村建设的推进，国家大力扶持农村青年实现当地就业或者是自主创业，但是相关的数据调查显示，80%选择农村青年在创业的过程中无法获得有关金融机构的贷款支持，绝大多数的农村青年基本只能选择民间筹措资本或者是先选择外出打工积累资金，而大多数创业初期启动的资金都不足十万元。选择创办企业的，在买入设备以及建好厂房之后，用于生产的流动资金就会明显不足，选择种植经济作物作为创业项目的，在经济作物需要加大投入的时候，很多创业者在资金筹措方面也显得力不从心。总而言之，融资难是大多农村青年在创业方面所遇到的主要问题，也是制约其创业成功的重要因素之一。造成农村青年创业融资难的原因是多方面的，主要有：其一商业贷款的利息比较高，农村青年的偿贷能力相对比较弱，能够用于抵押贷款的资产比较少；其二农村信贷担保体系有待健全；近些年来，国家虽然出台了较多的扶持农村中小企业发展的金融政策，但是信贷担保体系的缺失，使得农村青年很难真正获得银行贷款；三是政府的扶持力度有限，且有关的政策宣传不到位，很多农村创业青年都不知道如何获得银行的贷款。

（二）综合素质较低，创业意识弱

近些年来，农村青年的受教育水平虽然普遍有所提高，高中文化人数所占的比例明显提升，但是总的来看，农村青年总的综合素质仍然偏低，导致其在就业创业方面，综合能力略微偏低[2]。主要表现在：一创业意识不强，就业能力较差，一些农村青年虽然有一定的文化，但是受到传统的农民思想的意识，往往满足于安定的生活，稳定的收入，所以参与创业的热情不高；二就业能力较弱，很多农村青年外出就业，基本上是依靠出卖劳动力来获得劳动报酬，能够从事技术要求较高的比较少，根据相关调查，百分之七十以上的农村青年基本上没有一技之长，懂管理懂经营的则更少；三部分农村青年选择创业的盲目性比较大，对项目可行性的评估缺乏科学性。

三、促进农村青年人力资源就业创业的对策分析

要促进农村青年人力资源的开发，提高农村青年就业创业的成功率，笔者认为可以采取的措施主要有：

（一）提高农村青年综合素质，强化其创业意识

农村青年就业创业难最根本的原因是其综合的素质较差，对市场的把握能力低，对科学技术的掌握能力有限，所以提高农村青年的综合素质是根本的出路。具体而言就是要：一大力推进基础教育，确保每个农村青年受教育的权利，扶持更多的农村青年接受大中专各类的更高水平的教育，提高农村教育水平，二则是要为选择就业创业的农村青年提供有针对性的培训，让选择就业的青年拥有一技之长，让选择创业的青年可以接受基本的创业培训，提高其对市场的把握能力，加强对自己创业的规划，提高创业项目选择的科学性，同时了解到各种与政府扶持创业有关的各种优惠政策，降低创业的风险。

（二）完善农村青年创业金融扶持体系

融资难是众多农村青年在创业中遇到的最主要的难题，也是制约其创业成功与否最重要的因素之一。而在推进新农村建设的过程中，农村金融政策的扶持是关键的环节之一，所以要从根本上帮助农村创业青年解决资金难问题，最根本的就是要不断完善农村青年创业金融扶持体系[3]。首先，必须要坚持市场与政策扶持相结合的原则，政府除了要加大政策的扶持之外，还应该要使农村青年创业融资走市场化的道路，例如让农村设立专项的用于扶持青年创业的专项基金；其次，推进农村金融体系改革，提升银行服务农村的能力，促进银行在农村服务产品的多样化，使农村青年在创业融资的过程中有更多的选择，以降低融资的风险，提升创业成功的机率。

（三）积极鼓励农村青年创业，实现创业带动就业

近些年来，随着新农村建设的不断推进，国家相继出台了一系列的鼓励农村劳动力实现当地就业创业，以创业带动就业的措施。所以当地有关政府部门应该要加强对农村青年尤其是拥有一定文化水平、技术的青年当地就业创业的引导，充分发挥农村青年的优势，实现以创业带动就业的目标。首先，简化工商登记、用地收费、信息服务等方面的程序，减少农村青年创业的阻力，其次，给予在当地创业的农村青年更多的优惠政策，为有需要的青年提供项目评估服务，在当地营造成良好的创业氛围，提高农村青年就业创业的热情。

四、结语

我国农村青年的人力资源相对比较丰富，但是农村青年在就业创业方面的能力明显不足。在推进新农村建设的过程中，如何解决农村青年的就业创业问题，加大农村青年人力资源的开发力度可以说是摆在各级政府面前的一个重要难题，也是我国新农村建设取得胜利的关键所在。

参考文献：

[1]余淑均.袁柳川.郭晶.张茜.新农村建设下的农村青年就业创业探析—湖北省荆门市彭墩村为例[J].城市建设，2014（10）：25-28.

[2]甄俊兰，杨真.开展新型农民创业培训的思考[J].中国农业教育，2012（1）：26-28.

[3]金明珠.农民创业培训常见的问题及对策[J].科技创业月刊，2013（1）：31-32.