“一带一路”战略中武威保税物流中心发展问题研究

夏丙红

摘 要：随着国家“一带一路”战略的实施，西部发展迎来新机遇。特别是对沿线的西北城市，其中武威顺应国家政策，打造完善武威保税物流中心。武威保税物流中心从2014年运营至今，有不少成绩，但是其发展在今后会面临一些挑战。本文通阐述过武威保税物流中心发展意义和对其发展影响因素的分析，在此基础上进行SWOT分析，最后为其今后发展提供可能的对策建议。

关键词：“一带一路”；武威；保税；物流

一、 武威保税物流中心发展意义

（一）国家“一带一路”战略背景

加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，打造建设“丝绸之路经济带”，这便是我国近年来主推的“一带一路”战略中的一大部分。为构建“丝绸之路经济带”，互联互通是关键，不仅是交通，更加是经济政治的交流合作。

（二）形成亚欧大陆桥黄金节点

武威作为中国西部城市，是古丝绸之路必经之地。武威保税物流中心地处武威市中部，河西走廊的东端，是沟通中原和西域及中亚、欧洲的交通要塞。在国家“一带一路”战略背景下，武威积极参与建设亚欧大陆桥，开运多列火车，如“天马号”专列。积极打造武威黄金节点，联通中亚和欧洲。

目前武威保税物流中心已开通中欧班列“天马号”，截止2015年底，发运班列33列（包括散列9列），货物总重4.62万吨，货值超过11600万美金，货物分别发往吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家。武威保税物流中心的运营，一方面立足武威，为武威国家农业科技园区乃至全省进出口企业提供高效便捷的服务平台，促进全省外向型经济发展；另一方面将辐射和服务周边省区，为青海、内蒙古、宁夏等周边区域的进出口和加工贸易企业，提供口岸通关、退税保税等服务，打造向西开放的国际物流平台。

二、 武威保税物流中心发展概况

武威保税物流中心位于武威国家农业科技园区核心区，是甘肃省获批设立的第一个海关特殊监管区，2014年10月正式封关运营，是我省首个具有进口保税、出口退税等多项功能的海关保税监管场所，是甘肃武威国家农业科技园区新增的建设项目，属信息物流区重点示范单位、中国中小企业协会AA级信用企业、省级高校毕业生就业见习基地。总投资2.79亿元，占地面积734亩，建筑面积5.58万平方米。

目前，武威保税物流中心已完成一期工程并运营良好。截止到2016年1月，物流中心已累计发运33列货物，货运总量4.62万吨，货运总值1.16亿美元。保税物流中心现在也在积极建设二期工程，二期工程规划面积15.7平方公里，将在保税物流中心的基础上，建设综合保税区和进出口加工基地。该项目的建设有利于吸引更多企业来武威投资建设，从而实现产业集群效应，为武威国家农业科技园区发展驻入新的活力，为武威经济腾飞注入新鲜血液和强大动力。

三、 武威保税物流中心发展主要问题分析

（一）武威保税物流中心的通关效率分析

目前，海关在保税物流中心设立机构，派员入区，实行“5+2”工作制和一站式服务，全天候保障业务办理需要。海关实行24小时监管和预约通关。保税物流中心的监管和运行是分开的，实行“政企相分”，这样有助于提高效率。就目前的情况而言，武威保税物流中心的通关效率还是比较高的。

（二）武威保税物流中心的优惠政策分析

1、 招商政策

企业进入保税物流中心后，会降低生产成本，减少出口退税环节，加快资金周转。新颁布的《企业所得税法》规定内外资企业统一适用25%的企业所得税率，这标志着内外资企业具有平等的进入保税物流中心的机会。目前，我国对国内进料深加工结转业务在税收方面没有明确的规定，对此类业务暂时执行免税政策，对其所耗用的国内原辅材料的进项税不予抵扣，加大了耗用国内原辅材料较多企业的成本。根据规定，物流中心外企业销售给中心内企业的原材料等可申办退税。下游企业若设在中心内，上游企业就可以按规定实行出口退税，下游企业也可以享受中心内相关政策带来的优惠，可减少“境外一日游”现象发生。

2、 海关监管政策

进出保税物流中心货物的备案、报关等手续统一在中心内办理。海关对保税物流中心与境外间进出的货物实行备案制，对境内中心外之间的货物实行报关制，对保税物流中心内企业实行电子账册管理和信息化联网管理。中心具备口岸功能，海关对进出中心与境外间的货物按转关运输等方式进行监管。此类货物，除实行出口被动配额管理和国家另有规定的外，不实行进出口配额、许可证管理。

3、 税收政策

武威保税物流中心外企业销售给武威中心内企业并运入中心供中心内企业使用的国产机器、装卸设备等，物流中心外企业凭出口发票、出口货物报关单、增值税专用发票等凭证，按照现行有关规定申报办理退税免税。对物流中心内企业在中心内加工的货物，凡直接出口或销售给中心内其他企业的，免征增值税、消费税。对物流中心企业间或中心与出口加工区、区港联动间的货物交易、流转，免征流通环节的增值税、消费税。物流中心配套区及新建区内生产型投资企业，以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业和国家需要扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

4、外汇管理政策

武威保税物流中心内企业应向外汇管理局办理外汇登记并领取《外汇登记证》和开立外汇账户。中心与境外间的进出口，中心内企业无需办理收付汇核销手续；中心与境内外中心间的进出口，由中心外企业安规定办理进口付汇和出口收汇核销手续。中心外企业从中心进口，可以向中心内企业支付，也可以直接向境外支付；中心外企业向中心内出口货物的，中心外企业可以向中心内企业收汇，也可以从境外收汇。中心内物流企业贸易项下向境外支付，应首先使用自有外汇资金，同时放宽购汇限制。

5、检验检疫政策

检验检疫部门在保税物流中心设立机构，派员入区。实行“5+2”工作制和一站式服务，全天候保障业务办理需要。实行24小时预约检验检疫。这样加快通关效率，减少中心企业因检验检疫而耽误太多时间，从而降低企业成本。

综上，武威保税物流中心的优惠政策是非常实用并有效的，这也是它的发展优势之一。以上所列的政策，对企业的吸引力是非常大的，但是政策优惠在其他的保税物流中心或者相关机构也是存在的。所以它的效用也是有效的。

（三）武威保税物流中心的物流水平分析

1、武威保税物流中心物流基础设施

目前中欧班列“天马号”实现常态化运行，使武威市交通区位优势得以充分发挥，搭起了武威乃至甘肃及周边省区通往世界的经济贸易金桥，为推动经济转型升级发展增添了新的增长极。而且，武威保税物流中心已在国内设立海安、青岛、宁波、岳阳、安阳、石嘴山等6个与当地政府合作的物流基地，从企业供应链购销全方位着手，减少企业国际贸易的风险，为企业有效降低生产、运营、物流、仓储、配送等各项成本，切实为企业做好服务。

武威保税物流中心物流基础设施仍在进一步发展和完善，虽然其占据“一带一路”的区位优势，但是其物流基础设施比起中东部仍有很大差距，气候地形等因素的影响是其在今后发展中面临的挑战。

2、 武威保税物流中心物流企业发展水平

就西部地区整个大环境看来，物流企业发展水平较中东部还是较低。“一带一路”战略是西部地区物流企业发展的又一大契机，武威保税物流中心物流企业应该抓好这一机遇高速而又持续发展。

3、武威保税物流中心物流信息化水平

随着国家“互联网+”政策的颁布，物流信息化又迎来一次高速发展。即使是在发展落后的西部地区，物流信息化也得到高效发展。武威保税物流中心和物流企业的物流信息化水平也在逐步提高，力求尽快适应现在的中心企业的需求。

4、武威保税物流中心物流人才素质水平

物流活动的高效率还有一个重要因素是物流人才。物流人才的素质水平的高低直接影响着物流活动开展的效率。相比于西安市有国内多所知名高校可提供高素质人才，武威市或者说兰州市在此方面还是比较薄弱。甘肃地区不仅缺少物流人才，还面临着物流人才的流失。物流人才的缺乏在武威保税物流中心今后的发展中可能成为问题，应引起相关部门的重视。

（四）武威保税物流中心的物流需求分析

武威保税物流中心因为地处西北甘肃，物流需求因为人口地理等因素并不是很强。目前，武威保税物流中心主要的物流需求还是来自于武威本地区，基于武威的经济水平，其物流需求也不是很强。这是其的面临的一大挑战，解决这个问题必须内外双修，双管齐下。不仅需要提高本地区的需要，更需要拓展外界的物流需求。

四、 武威保税物流中心SWOT分析

根据上一部分分析的武威保税物流中心发展的主要影响因素，并与国内的其他保税物流中心的比较，可以发现武威保税物流中心发展的优劣势。在此基础上，结合武威保税物流中心面临的机遇和挑战，对武威保税物流中心做一下SWOT分析，由此对武威保税物流中心的发展提出可能的对策建议。

（一）武威保税物流中心发展的优势

根据上一部分的分析可知，武威保税物流中心的优势主要体现在政策优势和区位优势。武威保税物流中心的政策优势在其发展初期是非常重要的。但是在今后发展中，其效用会逐渐降低的。但是这两个优势可以为武威保税物流中心的发展打下良好的发展基础，为其以后的快速高效发展提供条件。

（二）武威保税物流中心发展的劣势

武威保税物流中心的劣势主要体现在：物流企业发展水平方面，目前，武威保税物流中心的物流企业比较少，还没有形成以第三方物流企业为主体的模式，这对武威保税物流中就今后的发展是十分不利的；物流信息化水平的劣势，武威海关他叔监管区域的信息化平台与各配套部门还没有完全实现物流信息的共享，这会降低物流活动开展的效率；物流人才素质水平的劣势，区内充实物流活动人员中高等学历的人才很少，且高素质人才的培养和储备很缺乏，无法满足武威保税物流中心对高素质人才的需求。

（三）武威保税物流中心发展的机遇

武威保税物流中心从建设之初开始，其发展就面临着一个巨大的机遇，国家的“一带一路”战略。武威地处“丝绸之路经济带”，这一区位优势是武威发展的巨大机遇。国家的政策倾斜和相关的经济转移会激发西北武威等地区的经济增长。

（四）武威保税物流中心发展的挑战

武威保税物流中心不仅面临着自身发展的挑战，诸如物流水平不高和物流需求低下，还面临着外界环境的挑战。例如，其他保税物流中心的挑战，兰州综合保税区与武威保税物流中心功能重叠的挑战，园区企业对保税物流中心功能的要求等等。面对这些挑战，保税物流中心理应积极应对，积极打造完善保税物流中心相关服务，提高服务质量，打造优秀保税物流中心。

五、 武威保税物流中心发展的对策建议

（一）加快建设武威国际陆港

国际陆港间将建立业务协作关系，通过遍布全国各地具有口岸功能的陆港之间的协作，以及信息共享等方式，能够实时掌握各地库存商品信息，进出口贸易数据等，将极大的降低物流成本。通过现代物流产业的拉动作用，促进国际贸易产业的良性发展，通过开发建设国内外保税区之间的“天网”工程，逐步实现境内外信息共享，为入驻园区企业提供境内外的保税仓储、物流服务。

（二）完善武威保税物流中心的软件

1、第三方物流应占据武威保税物流中心物流企业的主体

随着物流保税物流中心的发展，其物流企业的家数一定会增长。在这个过程中，应注意武威保税物流中心的物流企业应以第三方物流为主，这样会提高物流效率。专业化的第三方物流会比传统的物流企业更加有优势和竞争力，这一点会帮助提高武威保税物流中心的物流企业发展水平，从而加强武威保税物流中心的竞争力。

2、加快武威保税物流中心的物流信息化脚步

武威保税物流中心面对的是国际化的市场，这对物流有很高的信息化要求。国际上的物流信息化发展水平是明显高于我国的，为与国际物流接轨，武威保税物流中心相关物流企业不得不提高物流信息化水平，以求在与国际物流有更好的合作，树立良好形象。

3、建设物流人才的良好支持环境

随着国际陆港的建设，对物流人才的需求是与日俱增的。甘肃本地区高校应发挥地域优势，培养具有高素质的物流人才，为武威保税物流中心的发展提供一个较好的物流人才支持环境。

（三）开展武威特色保税物流

不管国内还是国际上，自贸区、综合保税区、保税物流中心是数不胜数的。如何在这么多既是合作者又是竞争者中脱颖而出还是需要武威保税物流中心拥有自己的特色保税物流业务。根据上部分对武威保税物流中心的SWOT分析，武威保税物流中心应该根据自身的政策和区位优势，和地方经济的特色发展自己的特色物流。

（四）构建武威保税物流的核心竞争力

武威保税物流中心有自己的发展优势也有劣势，要想发展的好，必须克服劣势，构建自己的核心竞争力。对于保税物流这项业务武威必须做到精于此道、专于此业。满足物流需求商的物流需求，逐步提高保税物流的服务质量。从保税物流服务方面构建保税物流核心竞争力。保税物流的服务质量是武威保税物流中心、物流企业、中心企业和相关部门共同决定的，这又需要相关部门的密切合作配合，共同完善保税物流中心，使其在西部具有良好竞争力，在中国成为“丝绸之路”黄金节点，在中亚国家之间有良好的口碑和形象。（作者单位：西北师范大学经济学院）

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