基于3S的生态红线调整与动态监管研究

胡大川

摘 要：生态红线作为环境保护的新形式，是在现有相关环境保护实践工作的基础上探索新的可操作的生态保护的措施。红线体现的是一种底线思维，即以一定标准划定范围，此范围作为发展的禁止区域[1]。在国家层面上现有给地方划好的大范围的红线基础上，地方如何结合地方实际利用3S技术量化地对生态红线进行科学、有根据的高效率调整和动态监管，促使在动态中达到区域生态、社会、经济三维空间协调可持续发展的目标，就是本文研究解决的问题。

关键词：3S技术；生态红线调整；科学高效； 动态监管；大竹县

生态红线划定应与土地利用总体规划、城镇体系规划、城市绿地系统规划等相互协调，共同形成合力，增强生态保护效果。同时，也要与经济社会发展需求和当前监管能力相适应，预留适当的发展空间和环境容量空间，合理确定生态红线区的面积规模，促进生态红线在新的时代背景下更好地发展，使生态红线真正能够落地，迸发出更旺盛的生命力[2]。随着信息技术的迅猛发展，3S 技术中的GIS作为一种具有空间分析科学化、空间动态化的研究工具，在空间信息与数据收集、遥感影像分析、空间动态演变等较有广泛应用[3]。为此生态红线研究也可以借助这一强大的技术手段，为生态红线调整技术与动态监管提供科学有效的方法和手段。

一、研究区

地理与产业等概况，大竹县境内分别有华蓥山、铜锣山、明月山三座南北向的川东名山，总体地势呈现三山两槽型。一般以铜锣山为界，把铜锣山以西称山前（包括县城），把铜锣山以东称山后。县域面积为2076.14平方千米，区位优越，生态环境优良[4]。实验中在全局层面给大竹县划定大范围的生态红线，总生态空间红线所占面积为493.36平方千米，大约占其县域总面积的23.91%。

二、调整处理

（一）结合当地实际已有的现状，和各部门协调的要求，模拟在已有的红线基础上进行各类区域的调整。

（二）生态红线调整技术流程图，见图1：

（三）分类处理流程

处理完一个大要素类之后，在处理后的剩余红线的基础上，根据实际需要，再按照涉及生态红线的矿产资源开采区类的处理模式进行，直到所有需要进行涉及红线区域调整的要素类全部处理完成。最后将五类全部处理完后可以得到一个总的生态红线调整后的各类文件和数据集，将这些结果进行科学有序的整理并建立专门的空间数据库进行储存，以便后期的动态监管应用，处理结果，大竹县生态红线调整意见以及表1。

三、动态监管方案：

（一）动态监管技术流程图，见图2：

（二）充分运用3S技术，类似于国土部门对国土进行的卫片执法进行的常态化的动态监管。即生态红线动态监管是在调整完毕之后的生态红线管理数据库的基础上进行，有了科学的动态调整过后的基础生态红线数据库，相关管理执法部门便可以常态化地结合后期实时动态变化的地理要素空间数据开展法定辖区内的生态红线监督和管理工作，并对生态红线数据库进行实时更新。

四、结语

本文阐述通过实例应用3S技术对四川省大竹县生态红线进行调整工作，充分显现和发挥了3S技术在解决该类工作问题上的优势，研究结果表明，切实促进了开展生态红线调整工作的科学性、精准性和高效性，并提出了后期该如何开展常态化监管工作的方案。对科学，准确，快速地完成红线调整以及后期的动态监管工作起到了示范作用。同时，此实例技术流程和监管方案也得到了有关部门的认可和高赞。

在其他有待开展这项工作的地方，也可参照此文实例，再结合地方实际，利用3S技术量化地对生态红线进行科学、有根据地高效调整和动态监管，促进区域在动态管理中达到区域的生态、社会、经济三维空间协调可持续发展的目标。（作者单位：西南土地资源评价与监测教育部重点实验室）

参考文献：

[1] 范丽媛.山东省生态红线划分及生态空间管控研究[D].2015.6.6

[2] 郑华，欧阳志云.生态红线的实践与思考[J].中国科学院院刊，2014（4）：457-461.

[3] 王劲峰等.空间数据分析教程[M].北京：科学出版社.2010.2.1

[4] 大竹概况[BE/OL].[2015-12-12].http：//baike.sogou.com/v13147.htm fromTitle=大竹县