边远山区基层国税机关思想政治工作现状及对策

罗绍祥

当前，我国经济社会正在发生广泛而深刻的变革，人们的思想观念也随之发生重大变化，价值追求多元化。在这种新形势下，如何帮助基层国税干部提高认识、安心扎根基层，成为边远山区基层国税机关迫切需要解决的难题。笔者结合自身工作实际，就如何加强边远山区基层国税机关思想政治工作，提出一些对策。

一、边远山区基层国税机关思想政治工作现状和存在的问题

目前基层国税机关思想政治工作总体是好的，国税干部没有出现较大的思想波动，但也存在一些不能忽视的突出问题。一是边远山区国税干部年龄、知识结构老化严重，“青黄不接”现象比较普遍，比如隆林国税干部平均年龄43.3岁，招进的新人少于临近退休人员，干部“吐故纳新”缓慢。加之生活条件艰苦，许多干部均患上了痛风、风湿、糖尿病等慢性病，一定程度上影响了工作质量和效率。二是基层干部出路少，影响工作积极性。由于国税属垂管单位，人员调配交流、干部升职均处于“封闭型”内循环，与政府系统有较大差别，作为基层领导干部，退下来多是转任同级非领导职务，形成“天花板”现象；对于基层一般干部，晋升渠道少，大多只能根据工龄来提升级别，客观上造成“渠道不畅通”。三是实行津补贴改革后，基层国税干部长期没有得到提薪，特别是部分经济落后、税源情况差的边远山区国税干部，心理容易失衡。四是由于基层国税机关缺少复合型人才等原因，岗位交流未形成动态机制，部分干部长期从事同一岗位，奉行经验主义不思上进，或是消极怠工、爱岗不敬业。五是个别单位思想政治工作沟通少，干部之间形成思想“隔阂”，一定程度上分散了工作合力。六是静态的表面“平稳”下，干部思想观念、工作作风发生分化和偏差，干事创业氛围不浓，抱怨现象时有发生。

以上各种问题的出现，原因主要有：一是思维单向，管理中仍存在对思想政治工作的片面认识和误区，还没有完全把它摆在固本强基的基础地位，个别干部包括个别领导干部把抓收入当作“硬”指标，把抓思想政治工作看成“软”事情，认为效益不明显。二是机制不全，干部激励机制和动态调节机制不完善，干部选拔、轮岗、调整、职务进退等制度和措施还需要进一步完善。三是方法欠活，干部教育方式方法还有待深层次考虑，干部心理的日常疏导体系有待修补。四是交流不畅，单位和干部间缺乏必要的沟通和协作，在处理干部合理化需求方面存在方法生硬、引导少的问题。五是绩效考核制度机制还不够健全，一定程度上存在“干多干少一个样”甚至“做多错多”的现象。六是目前社会价值多元，人的追求多样化，部分外来公务员受地域、文化差异困扰，难以融入地方风俗，缺乏归属感等。

二、做好边远山区基层国税机关思想政治工作的对策

要有效解决干部思想政治工作中的突出问题，提高基层国税干部的工作积极性和队伍的凝聚力，应从领导示范、创新机制、善待和严管干部等方面入手。

（一）领导带头，层层示范。坚持对思想政治工作常抓不懈，不断增强队伍凝聚力和向心力。一是创新工作理念，不断增强思想政治工作的基础性地位，把育人工作作为引导税收工作健康发展的出发点，领导重视思想政治工作，并带头学习、带头工作、带头自律。二是领导干部特别是主要领导干部，应当主动承担起抓思想政治工作的重任，把做好思想政治工作作为个人领导水平的直接体现，领导班子自觉克服重组织收入、轻带好队伍倾向，努力做到胸怀全局、心系职工，对不同层面的干部职工的呼声心知肚明，出台措施、处理问题尽量从干部职工的角度去思考，多征求干部职工的意见和建议。

（二）创新机制，健全措施。一是创新激励机制，区分不同层面干部的需求，落实“培养30、用好40、发挥50”的人力资源管理工作思路，做到人尽其才、发挥所长。对现任领导岗位上的干部，积极推荐到党政部门，加强干部交流；对年轻干部，适时开展竞争上岗、民主推荐工作，提高领导接续力；对一般干部，加大目标管理考核力度，奖优罚差；完善现行绩效管理制度机制，实现“绩”与“效”挂钩，激发队伍活力。二是创新动态化的干部调配机制，不断探索健全干部选拔任用的考核、奖惩制度，加大调整不称职干部的力度，适时开展部门中层和一般干部“双向选择”；定期实行干部轮岗，采取有计划的动态交流，拓宽干部视野，增强其学习主动性，同时也有效预防腐败。三是在日常工作中经常向干部职工灌输居安思危意识，树立“有为才有位”和“能上能下”的理念。四是杜绝“搞一言堂”、不讲正气谋私利等情况，对涉及到干部职工切身利益的事情要坚持民主集中制原则，尽量采用集体表决、无记名投票等方式决定。五是创新干部教育培训机制，对税收业务突出按需选学、学以致用，对涉及面大的政治学习采取全员轮训，对“三师”资格、研究生考试等则侧重于在年轻、有培养前景的干部范围内择优推荐学习。

（三）以人为本，关心干部。把关心干部思想、关怀干部生活作为推动思想政治工作的重要保障，做到增进理解，注重办实事、解难题。一是加强心理疏导和交谈，使之成为了解干情的重要手段。抓好干部职工生病住院、婚丧嫁娶、岗位调动、家庭纠纷、思想波动等情况的“五必访”，对干部工作和生活中遇到的困难，能帮助的尽量帮助，一时不能解决的除创造条件解决外，做好解释沟通工作。二是教育和引导干部职工进一步增强包容心，学会依法、理性地表达诉求，正确认识和积极化解各种压力。三是引导干部职工培养健康向上的兴趣和爱好，培育自尊自重、理性平和、乐观积极的社会心态，营造和谐的氛围和环境。

（四）严明纪律，整顿作风。在加强正面引导的同时，坚持加强制度和纪律约束。一是加强制度建设，把建立健全各类管人、管事、管权的制度作为推进行为规范化的基础，对现行规章制度重新进行一次认真仔细地梳理，适时进行修订或废止。二是加强过程监督，加强对干部使用、投票推荐、竞争上岗、任前公示等程序监督，普遍实行干部差额推荐办法。切实加强对干部“八小时内外”思想、作风、纪律的监督。三是加强责任追究。落实干部过错追究、党内监督、民主集中等制度。严格考勤管理，严禁迟到、早退、擅自脱岗、串岗，严禁上班时间做与工作无关的炒股等事情，违者一律按制度惩戒，保持队伍良好作风。四是抓好税务文化建设，用优秀的文化熏陶人，用先进的文化激发队伍活力，通过长久的潜移默化，打造团结奋进的“税务之家”。（作者单位：百色市国家税务局）