透视农业全球化中的新殖民主义

包燕玲

摘 要：在经济全球化深入发展，世界各国经济联系日益密切的今天，西方资本主义国家仍旧凭借他们制定的国际“游戏规则”以一种隐蔽的方式对广大发展中国家进行新的殖民统治。当然农业生产也不例外，依旧是发达国家主导下的全球化对发展中国家农业打压、控制、掠夺的现状。因此，发展中国家应准确透视农业全球化时代下的新殖民主义，防止其威胁和渗透，保护本国的粮食安全，进而改变在“南北鸿沟”下发展的不利局面。

关键词：新殖民主义；粮食补贴；转基因；跨国农场

一、 新殖民主义的概述

第二次世界大战结束后，随着殖民地、半殖民地人民的民族解放斗争，旧的殖民体系瓦解，但昔日的殖民国家与广大半殖民地国家的不平等的关系在很大程度上依然存在于当代发达国家与发展中国家之间，旧的殖民主义体系演变为一种新的不平等的国际关系体制。然而对于新殖民主义，学术界有多种看法，但有几点是基本达成共识的：

第一，它是开始于战后40年代并一直持续到现在的特殊历史时期；

第二，推行新殖民主义的国家主要是发达资本主义国家；

第三，新殖民主义和旧殖民主义在本质上基本一致，但新殖民主义的内容和形式要广泛得多，既有和平演变又有武力侵略，并涉及政治、经济、文化和军事等诸方面。

二、 农业全球化中的新制民主也的几个表现

（一）粮食补贴

当前世界粮价飞涨正演变成一场危及全球安全的粮食危机，但毫不疑问，西方的大型粮食出口公司赚得盆满钵满，这就不得不使人们质疑：这是粮食危机背后是否有着不可告人的某种战略意图？

同时，这次粮食危机进一步暴露出发达国家对发展中国家粮食控制、打压的企图所造成的严重后果。发展中国家农产品的出口、进口均受制于人。粮食安全无法保证，发达国家给农业提供了多种补助，导致生产出大量廉价食品，带来的不是切断国家食品的供给，还增强了发展中国家的依赖性。

西方发达国家在全球低价倾销粮食，逐步隐蔽地让发展中国家丧失自主权。以美国为例，美国粮食巨头公司和美国国家政权相结合而成“粮食帝国”图谋控制世界粮食主权，从而控制人类社会。美国前国务卿基辛格有句名言：“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”[1]美国政府前农业部部长约翰·布洛克在一次听证会上直言不讳地说，“粮食是一件武器，农产品倾销就是把各个国家系在我们身上，那样他们就不愿和我们捣乱。”[2]

从上述举例分析，可以看出西方发达国家在对待农产品的出口进口方面实行有差别对待的双重标准，同时掠夺发展中国家的市场，实现其垄断，进一步控制发展中国家，实现其新殖民主义的霸权构想，对于发展中国家而言，一方面要履行WTO的规定，不断降低关税及粮食补贴，另一方面让发达国家的农产品泛滥，冲击了本国自给自足的粮食生产体系，导致本国农民失业，这样很容易使发展中国家在农业全球化面前面临通货膨胀的困境，更严重的是政局动荡。

（二）转基因食品

二十世纪九十年代以来，这种在美国创造的转基因技术已经被越来越广泛的使用，转基因作物种植面积由170万公顷到上亿公顷，其推动因素是发达国家出于对发展中国家倾销农产品的需要，这样一来，高产转基因农作物成为首选，另外，跨国谷物公司对发展中国家种子公司的收购，加强了转基因种子的推广。然而这种转基因生物正把世界人口置于危险地带，如果新品种受到病原体的危害，后果是全球性的灾难，到时再培育新品种恐怕已经来不及了。

那么转基因技术食品到底是否会对人类产生怎样的负面影响呢？谁也不敢保证，“现在很难预料将一种转基因物放到另一个生物物理环境中会发生什么问题。因为这种生物一旦被释放，它的生长、进化和对其他生物的干扰和影响就无法控制，问题是搞错了就不能退回来，因为转基因是个不可逆转的过程。”[3]

对于相对便宜的转基因食品，发达国家的人却热衷于买贵得多的有机食品，但是第三世界传统的“有机食品”生产体系却正在被发达国家的现代农业体系所摧毁，这是怎么荒诞的一个悖论！

（三）跨国农场

在全球变暖的大环境下，发展中国家的农民面临歉收的压力，小农户很容易破产，致使国家粮食供给困难。这样政府则会以低价出售土地给发达国家的大型农场主，这样新的殖民者和跨国公司会在这些不适合小农户耕种的土地上投放大量现代农业科技，提高其利用效率，取得大规模收益。

但是，当地的自耕农则难以维持生存，就会迁移，使当地人口减少，而殖民者会从本国派遣技术管理人员及相当的更廉价劳动力。除此之外，在全球变暖的大背景下，殖民者的高科技农场和周围自给农户之间会存在一条鸿沟，当地人维持温饱都困难时却看到成千上万吨的食品出口到千里之外的国家。而当地政府又很难支付农产品的价格，这种趋势会造成当地的紧张局势，还将允许新殖民地国家以前所未有的步伐扩大势力范围。殖民者不一定会建立基地，但政府会迫于压力支持殖民者的对外政策议程。[4]

三、 发展中国家如何应对农业全球化的新殖民主义

（一）积极参与国际组织的创色和国际规则的制定完善

发展中国家应在WTO框架下参与国际农产品贸易规则的制定，更应该同发达国家进行谈判，发展中国家应加强联合，坚决要求发达国家削减农业补贴，从而形成公平竞争的国际农产品贸易环境。改变自由贸易和世贸组织是跨国公司掠夺、剥削并造成全球不稳定工具的现象，除此外，发展中国家应联合起来，改变发达国家对农产品的定价权，为建立公平合理的国际政治经济新秩序而努力。

（二）建立本国粮食安全供应体系

加强对流通领域的监管，同时建立粮食储备体系，以防止国际粮价上涨对本国的冲击，有利于缓解通货膨胀，提高人民的生活水平，降低本国经济的风险，同时加强对农业基础设施建设，加强农产品供应及农村劳动力的转移，发挥地区比较优势，强化国家标准的建设和管理，提高农产品的技术含量，大力发展环保农业、绿色农业、有机农业，提高安全保障性。

（三）慎重对待转基因食品

实行农产品中对转基因食品的生物标识制度，慎重对待生物技术。同时应预防外来转移因物种对当地生态环境的影响。

（四）对于跨国农场应加以制约和管制

正确处理政府、农场主和当地农民的利益分配，避免不利于当地稳定的因素，应加强高科技农场和当地农场的科技交流，实现和谐健康良性发展，另外，注意跨国公司和民族经济及当地农业的结构对比。（作者单位：河南师范大学政治与公共管理学院）

参考文献：

[1] 赵悦主编：央视网消息（中国财经报道）2008.7.21

[2] 周立：《美国的粮食政治与粮食武器捕获了谁》新华网，2008.4.20

[3] 李陀，陈燕谷《新世纪的圈地运动：生命专利》

[4] 美·丹尼尔·阿尔特曼《二十一世纪·全球经济的十二大趋势》陈杰，王玮玮 译 中信出版社