推进全民技能振兴工程 促进就业创业培训工作

刘玉柱

就业是民生之本，培训是就业之基，技能是幸福之源。促进就业创业是政府的主要职责，也是职业培训机构主要任务。近年来，洛阳市就业技能培训中心在大众创业、万众创新的指引下，积极适应经济发展新常态，以培养德技双高的高素质人才为培训理念，大力实施全民技能振兴工程，做强做精就业创业培训、职业技能鉴定等工作主业，为洛阳经济社会持续较快发展提供了强有力的人力资源支撑。

一、德技双高，让道德引领成为培养方向

就业技能培训不单单是技能素质培训，更重要的是道德情操培养。道德情操的高低，是人才素质高低的决定性因素之一。正所谓技术、技能本身没有好坏之分，对错之别，而人才道德水准的高低，才是使技术、技能发挥良好作用，切实成为社会建设和发展积极力量的主导性因素。近年来，洛阳市就业技能培训中心始终坚持把这一理念摆在重要位置，贯彻在就业创业培训、职业技能培训和职业技能鉴定等日常工作之中，不仅对各类培训学员的技能水平负责，使之掌握了一技之长，同时还对其道德水准负责，帮助其树立了正确的择业观。几年来，经过我们培训的学员，基本上都能达到技术过硬、思想稳定、工作踏实、态度端正，受到了用人单位的普遍好评。

二、抓机遇，上项目，为提升职业技能培训奠定基础

（一）精心部署、抢抓机遇

进入新世纪以来，省委、省政府坚持把就业、创业放在经济社会发展的突出位置，大力实施全民技能振兴工程，努力把我省人力资源大省打造成为人力资源强省。自全民技能振兴工程实施以来，洛阳市就业技能培训中心积极申请和开展项目建设。2011年中心成功申报了年培训规模1万人的示范性公共就业训练中心建设项目；2013年中心成功申报了创业带动就业孵化基地建设项目；2015年中心成功申报了省级创业培训示范基地建设项目。三个项目共投入资金1550余万元，其中省奖补资金900万，自行配套资金650余万元。以上项目除2015年项目正在安装、调试外，其余两个项目已全部投入使用。全民技能振兴工程建设项目的实施极大地提高了我中心的培训、鉴定能力。项目实施后，我单位各类培训由原来年培训1万人左右增加到现在年培训能力1.5万人以上，中心职业培训基础能力得到了快速提升。

（二）项目带动、夯实基础

随着全民技能振兴工程建设项目的落地，采购的各类软硬件设施一经投入使用，即刻就发挥了作用。2011年创业模拟实训系统的投入使用，让学员耳目一新，完全改变了教与学的模式，从单纯的教学直接演变成了边教边演、边学边练，不仅表现直观，简单易学，操作性强，而且学员们上手快，理论学习两不误，大大激发了学员的学习热情和学习动力，培训效果明显得到提升。多媒体及云终端设备的投入使用，直接将原有板书教学模式转变为无尘电子化教学，优化了教学过程，提高了培训质量。云终端机房的投入使用，直接提升了现代化计算机教学模式，教师从管理到授课，学员从学习到应用都得到了质的飞跃。在高技能人才培养方面，由于机电教学设备的购置与投入使用，直接将电焊教学从原有的手把焊升级到二保焊，二保焊具有无焊渣、效率高、污染小的特点，并在企业应用中十分广泛。数控车、铣床加工中心教学设备的购入，弥补了我中心在数控专业方面实习教学的空白，为我中心扩展培训专业，提升职业技能培训奠定了良好的基础。2013年申报创业带动就业孵化基地建设项目，经多方论证、研究，成立了洛阳市力源创业孵化有限公司，经过一年筹备，一年试运营，该基地2015年7月被认定为“洛阳市创业孵化基地”，2016年3月被认定为“河南省创业孵化基地”，现基地已与51家创业企业签订了入驻协议，多数企业经营正常，洛阳市力源创业孵化基地自成立以来，就以公益性、专业性为主要特征，积极培育小微企业，以创业带动就业。现基地已建成集创业孵化、创业补助、创业培训、创业服务为一体的综合性创业带动就业的孵化服务平台。随着2015年省级创业培训示范基地建设的完成，必将对我市就业创业起到引领示范作用。

三、抓质量、提素质、促进就业创业能力提高

（一）以人为本、做实再就业培训

洛阳作为老工业基地，随着新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的不断发展和全面深化改革的不断深入，我市的失业人员年均都在5000人左右，这些失业人员由于长期下岗，人员结构复杂。对参加培训大多情绪大、意见多，有些对职业技能培训尤其是高质量培训的要求更加迫切。这就给我们组织培训和管理工作都带来相当大的难度。我们在提升培训质量上下功夫、做文章、求突破，想学员之所想，急学员之所急，中心要求全体教职工做到热心、细心、耐心，用实际行动把党和政府的温暖传递给每一位学员。通过扎实细致的工作落实和专业技能培训，学习结业后每一位失业人员在原有技能的基础上都有不同程度的提升，思想观念得到了极大改善。当初怨天尤人，牢骚满腹的现象不见了，取而代之的是对自身技能水平的提升渴求和对未来再就业和自主创业的信心增强。多年的失业培训使我们感到这些工人兄弟姐妹太伟大了，他们经过短期技能提升培训，不等不靠，从头开始，有就业意愿的大多实现了就业再就业，更可喜可贺的是其中不乏自主创业者，并取得了不错的创业业绩。

（二）因才施教、促进就业创业

改革开放三十多年来，新生代农村转移就业劳动者成为进城务工人员主流，新生代农民工自身特点以“三高一低”为特征：即受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低。这些新生代农民工他们渴望进入城市、融入社会。他们打工目的不仅仅是满足于生活的改善，而且要有所发展，更看重个人的能力发展和机会把握，大多数人还有着自己的创业梦想。因此，他们对于职业技能培训、创业培训有极强的探索欲和积极的进取精神，他们的可持续发展意识更为强烈。新生代农民工更期待未来的发展，学技术成为第二代农民工外出务工的一个重要原因，他们大多希望有一技之长以谋取更广阔的发展空间。为此，洛阳市就业技能培训中心自2011年以来，长期开展农村转移就业劳动者培训，适时开设有市场营销、SYB培训，5年来仅这两个专业就培训新生代农民工1万余人。通过开展有针对性的技能培训，提升了新生代农民工的就业创业能力，他们中也涌现出一大批就业创业带头人。通过培训，使学员实现再就业固然可喜，但学员的自主创业能力则更令人欣慰，当一个人自主创业后，就会带动当地剩余劳动者就业，而一个劳动力的就业不仅仅只养活一个人，有可能使一家人的脱贫致富。所以说，培养高技能人才就业创业，是造福一方百姓生活的稳定剂和社会发展的催化剂。为此，我中心将再接再厉，以市场为导向，以学员需求为目标，为建设社会主义新农村与和谐社会、推进新型工业化、城镇化进程做出更大贡献。

（三）以创业培训为抓手、推动大众创业

为积极响应国家提出的“大众创业，万众创新”，我中心积极开展GYB、SYB培训。全民技能振兴工程的实施，为我中心开展创业培训提供了坚强支撑，全民技能振兴工程实施前，中心年培训创业人员不足1500人，全民技能振兴工程实施后，中心年培训创业学员均在5000人以上。通过创业培训，让有创业愿望的人员都能参加创业培训。通过学习，转变了他们的就业观念，激发了他们的创业热情。几年来，我们重点开展了创业培训进校园、进高校活动，并与高校签订合作协议，建立高校创业指导站，为大学生提供优质的创业培训和创业服务。与此同时，我们还在力源创业孵化基地为大学生开设有创业苗圃，吸纳大学生创业者及创业团队入驻。大学生可拎包入住，为大学生因缺资金而拒之门外开辟了一条绿色通道。另外，我中心率先在全市建立创业培训与小额担保贷款相互促进的良好机制，为创业培训合格人员优先提供小额担保贷款支持，对获得小额担保贷款的创业者优先提供创业培训。这一机制的实施，有效地促进了我市的就业创业工作。

（四）推行持证上岗、培养高技能人才

随着社会的发展，用工企业对高技能人才的需求量越来越大，要求越来越高，职业技能鉴定工作的重要性也日益凸显。为提高我市企业高技能人才的综合实力，我中心鉴定所本着“质量第一，社会效益第一”的指导思想，不断加大对企业高技能人才的培养和鉴定力度，三年来在我中心参加职业技能鉴定人员为11523人，共涉及电工、焊工、钳工、车工、烹饪、面点、家政、按摩、美容等56个工种。其中高技人才2795人，为洛阳经济发展输送了“信得过”的高技能人才。多年来，我们以提高职业技能鉴定质量为标准，强化职业资格证书制度。一方面我们积极与大中专院校联系，实施“双证”制度，使在校大学生毕业年度办证合格率达90%以上，三年累计办证1599人，使大学生在走出校门之前，对自身的理论与实际动手能力有了综合认识和提高，对他们毕业后进入社会就业与创业奠定了基础。另一方面，我们认真履行社会职责，与洛阳监狱合作，对其在押的即将刑满释放人员组织国家职业技能鉴定考试。三年来，我们共组织刑释人员职业技能鉴定2476人，共涉及计算机操作、棉毛挡车、电子仪器仪表、安装、烹饪、缝纫等工种，鉴定合格率在95%以上。就业作为民生之本，安国之策，它同样包含这些特殊人员。只进行职业技能鉴定还不够，我们还积极与市人社局就业服务管理中心对接，组织560名刑满释放人员就业推介会，近2个小时与38家用工单位签订就业意向书的就有440人。通过我们的努力，为即将刑满释放人员再就业增添了信心，从根本上解决了他们就业难问题，使他们融入社会，这样才能真正做到安国安民。

今年，是十三五开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。做好全民技能振兴工程和就业创业工作，事关民生改善、社会稳定。我们一定要振奋精神，牢固树立质量第一，以德为先，以质量求生存，以质量求发展，为我市就业创业培训作出新的贡献。（作者单位：洛阳市就业技能培训中心）