工信部：三大环节加严安全监管

编者按：“安全问题是发展新能源汽车必须要解决的问题，当然也可以说，如果没有安全也就没有新能源汽车的未来。”李东透露，工信部在这方面下一步的工作重点是从准入、生产销售、使用三大环节加严监管，完善标准体系和管理制度。

站上新高度

当前的新能源汽车的发展态势实属来之不易。在党中央国务院的高度重视下，在各方面的共同努力下，近年来新能源汽车的发展取得了重要的进展，主要体现在：

一是产业保持快速的发展势头。今年1—7月份，根据中汽协统计，前7个月的生产就达到21.5万辆，销售达到20.7万辆，同比增长将近1.2倍。

二是产业体系基本建立。整车、电池、电机等关键原材料都基本实现了国产化，部分产品已实现了批量出口，形成了自主安全可控、体系相对完整的新能源汽车的产业链。

三是技术水平明显提升。所开发的新车型上市速度明显加快，最高速度、续驶里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消费者可选择的范围在逐步扩大，电池特别是锂离子电池能量密度较2012年提高了1.5倍，系统价格降幅超过了50%。

四是模式创新不断加强。产、学、研、用协同发展，联合开展技术研发，特别是不少企业在海外设立了研发中心，开展全球布局。整车的分时租赁、微公交、众筹建桩等新模式应用效果也取得了明显的进展，可以说现在讨论新能源汽车的发展与两年前、三年前的角度是完全不同的，也可以说我们国家的新能源汽车的发展已经站到了新的平台上、达到了新的高度，也要求我们应该从一个新的角度来研究新能源汽车的发展。

安全是发展关键

我国新能源汽车发展虽然取得了明显的进步，但是发展的基础仍需打牢。主要体现在动力电池的核心技术仍然在突破中，充电设施的配套服务仍然在加快解决滞后问题，特别是安全问题，隐患正在逐步显现，整车性能品质还没完全达到消费者的需求。

和传统汽车相比，新能源汽车由于有了一些新的元素，比如电池、电机、电控等系统，增加了一些起火甚至爆炸等安全风险。据统计，2011年以来，我国发生的电动汽车事故达31起，其中2015年9起，今年上半年8起。随着保有量的快速增长，车辆、电池及线束的老化问题，安全风险进一步增大。为了降低安全风险，工信部和能源局分别组织开展了全国范围的新能源汽车和充电设施的安全专项检查，检查中也发现部分企业在产品设计、质量控制、售后服务等方面还是存在着隐患，有些地方的安全监控、管理制度还存在着一些漏洞。

新能源汽车的安全问题既重要又复杂，确实是涉及全产业链，也涉及产品的全生命周期。从全产业链来说，事故原因涉及电池单体、电池组、管理系统、线束、高压部分、充电桩、充电站等等。近来的17起事故中有4起是电池系统的事故、有6起是相关部件的事故、有2起是充电系统缺陷引起的，当然还有5起是违规改装或者不当使用引起的。从全生命周期看，安全问题涉及电池及整车的制造存储、运输使用维护、报废回收拆解等全生命周期的各个环节。去年以来动力电池的存储运用、整车运行、老旧车的搁置这几个环节都出现了安全事故。可以说安全问题是发展新能源汽车必须要解决的问题，当然也可以说，如果没有安全也就没有新能源汽车的未来。

重点抓好三个环节

国务院对新能源汽车安全问题高度重视。国务院领导于7月6日在西安主持召开的新能源汽车产业发展座谈会上，对新能源汽车的安全提出了非常重要的批示和指示。马凯副总理强调，要抓好五大体系建设：一是要加强安全技术支撑体系，要加强技术攻关，以技术来保障安全。二是要建立安全标准的规范体系，结合技术和产业化发展，要加快推进相关的标准制定。三是要强化远程运行的监控体系，以建立体系、统一要求、落实责任为重点，加快覆盖国家、地区、企业运行的监控平台。四是要健全安全责任体系，要明确生产企业主体责任和政府监管责任，要狠抓落实，做到全面覆盖、无缝连接。五是要建立安全法规体系，围绕标准监管、处罚、问责等环节，要建立起新能源汽车安全的法规体系。

下一步我们将按照国务院领导的部署，充分发挥节能和新能源汽车产业发展的部际联席会议制度，与财政部、科技部积极配合，履行好统筹协调的职责，更重要的是，工信部计划重点从三个环节做好工作：

第一是准入环节。一是要建立完善标准体系。我们已经组织制定了电动汽车远程监控标准。《电动客车安全技术条件》即将发布实施，电池管理系统技术条件、动力电池的编码、规格尺寸等标准正在编制、修订，也要尽快出台。二是要提高准入门槛。我们已经组织修订了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，拟大幅度提高对企业的研发能力和生产条件的要求，提高性能和安全的要求。目前正在网上开展公示，为期一个月。

第二是生产销售环节。一是要督促企业做好生产一致性监督，确保实际生产、销售的产品符合强制性标准的法规要求，与已公告生产的样品性能指标要达到一致。二是要加强市场监管，建立整车、动力电池市场的抽样检验制度，对存在严重隐患、故意造假的要依法依规严肃处理。

第三是使用环节。一是要加快健全运行监管体系，加强标准宣贯，推进生产企业、地方和中央政府三级监管网络平台的建设，利用信息化手段实现对新能源汽车充电设施运营状态的实时监控。二是督促生产企业不断提高售后服务能力，信守产品的质保承诺，合理布局售后服务网络。三是加强新能源汽车安全检验的管理，研究适合新能源汽车特点的检验项目和检验周期。