河北省工业产能过剩现状与影响研究

摘要：近年来，河北省工业面临着产能过剩的巨大压力；另一方面，河北省工业也被指为京津冀地区生态环境恶化的元凶。本文着重对河北省工业产能过剩的现状以及造成的影响进行了分析，以期能为如何顺利实现河北省工业的转型与升级，同时又减小这个过程对整体经济的冲击和震荡做出抛砖引玉的作用。

关键词：工业产能过剩；环境恶化；经济下行

中图分类号：F127；F427 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

一、产能过剩概念的界定

到目前为止，理论界对“产能过剩”的概念还存在一定的争议。为论述本文对河北省产能过剩现状的研究，本文将产能过剩定义为：在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量超出市场消费能力。

二、河北省工业产能过剩现状分析

众所周知，工业不但是河北省能源消费的主体，也是河北省产能过剩的重灾区。而在河北省工业部门中钢铁、水泥和玻璃三大行业，其产能过剩情况尤为明显。在某种程度上，河北省钢铁、水泥、玻璃的产能水平在很大程度上代表着全省工业的产能水平水平的高低。本节以钢铁、水泥和玻璃三大行业为代表分析河北省工业产能面临的形势。

1.河北省钢产量

钢铁行业是大气污染的主要排放源和河北治污的重要对象。从横向来看，河北是钢铁工业大省，在全国钢铁产量中首屈一指。1998-2014年，河北省的粗钢、生铁和钢材总产量在全国中的占比迅速增加。截止到2014年，河北省在全国粗钢、生铁和钢材总产量中占比均已达到20%以上，分别占全国比重的25.96%、20.60%和21.33%。

从纵向来看来看，1998～2014年，随着改革开放的发展和固定资产投资的加快，河北省钢铁行业产量、增长迅速。其中粗钢、生铁和钢材的平均增长速度均在18%以上，分别为20.57%、18.05%和23.23%。

2.水泥产量

一直以来，河北省就是水泥工业大省。无论是从产量角度，还是从产能角度来看，河北省水泥行业早已处于产能过剩阶段。截止2013年，河北省共有水泥企业 300 余家，其中共有新型干法水泥生产线 80多条，水泥年产量超过已经超过 1 亿吨2000年到2011年河北省水泥产量增长迅速。但是从2012年开始，由于河北省水泥产能过剩严重，加之水泥行业造成了严重的污染，河北省开始压缩水泥产量。2012至今，水泥产量一直处于负增长状态。

3.玻璃行业

河北省平板玻璃产量居全国第一，同钢铁、水泥产业一样，也面临产能过剩、环境污染等问题，是河北省治污染主要控制的四大行业之一。河北省平板玻璃行业当前的面临的主要问题是新增产能利用率低，结构性产能过剩严重。2008年受四万亿刺激经济政策的影响，平板玻璃需求出现短时间激增，吸引大量企业涌入玻璃行业，使得玻璃行业新增产能迅速增加。由于需求增长是暂时的，因此当四万亿计划过后，玻璃的需求量大幅下滑，从而导致玻璃行业供需失衡，进一步导致玻璃价格持续下滑。

三、河北省工业产能过剩的影响

1.对产业结构的影响

河北省产业结构主要以钢铁、建材、化工、等重化工业为主，这些产业处在全国产业链的中端，下游对河北省工业生产的需求严重影响河北省钢材、水泥、煤炭、铁矿石企业的生产。河北省产业结构重、产值能耗高、经济发展方式粗放、企业创新能力较弱等长期存在产业结构不合理，使得河北省产业结构调整方向应该沿着淘汰落后产能，提升产业结构，增强创新能力，发展第三产业前进。

2.对就业的影响

而从上文的分析可知，以钢铁、水泥、玻璃行业尤为严重。而传统的工业大省—河北省更是产能过剩的重灾区，因此河北省在化解产能过剩方面存在巨大的压力，其失业问题也更容易引起关注。拒不完全统计，预计2017年年底，河北省由于产能过剩所导致的失业人数有大约106万人，而仅钢铁工业造成的失业人数就业42.6万。此外，由于淘汰落后产能引发的其他相关行业的失业人数大约为30—50万。通过上面的分析可以看出，河北省在化解产能过剩过程中面临着巨大的再就业压力。

3.对环境的影响

环境污染已经引起了巨大的争论，其中对环境污染原因与治理的探寻成为当务之急。河北省作为污染最严重的省份，其河北省内落后过剩的工业产能被认为是环境污染的罪魁祸首。以雾霾为代表的环境恶化已经给河北省的经济发展与对外形象戴上了一条“紧箍咒” ，加强对河北省内高耗能高污染行业的监督与治理，淘汰河北省内落后、过剩的工业产能是河北省当下最紧迫的任务之一。河北省工业产能过剩与环境保护问题成为河北省近期亟需解决的关键问题，同时也是河北省经济保持健康快速发展的重要保证之一。

四、本文结论

综上所述，摆在河北省面前的突出矛盾是：既要化解河北省过剩的工业产能，又要追求河北省经济的发展；既要追求河北省GDP的增长速度，又要保护河北省的生态环境，对一些经济活动加以限制。如何平衡这些矛盾，既能顺利实现化解工业产能的目标，又能确保经济的健康快速发展，还有待我们进一步研究。但有一点是明确的，就是化解河北省过剩的工业产能，必须从全局出发，统筹规划，遵循总量控制与存量优化相结合的原则，选择最优的产能化解路径，实现河北省经济发展质量和效益的双赢。

参考文献：

[1]周劲.产能过剩判断指标在部分行业测算中的应用[J].中国科技投资，2007（7）.

[2]曹建海，江飞涛.中国工业投资中的重复建设与产能过剩问题研究.北京：经济管理出版社，2010.

[3]王岳平.我国产能过剩行业的特征分析及对策[J].宏观经济管理，2006（6）.

[4]白天亮，杨柳.压减产能工人何出去[N].人民日报。2014—12—01.

作者简介：段春红（1990-），男，汉族，河北保定人，硕士研究生，单位：河北大学经济学院国民经济学专业，研究方向：产业经济学。

基金项目：本文的研究成果来自河北大学研究生创新资助项目，项目编号：X2016012。