浅议事业单位财务风险的分析与防范

杨永芳

摘要：随着我国经济社会的不断发展，我国事业单位也进入新的发展阶段，但事业单位在发展过程中也逐渐出现了各类财务风险，财务风险如果没有得到及时的防治，会使事业单位蒙受经济损失，严重影响可持续发展。因此，本文结合作者工作实践，对当前事业单位财务风险进行了分析，并提出来针对性的防范对策，以期强化财务管理工作，提高经济社会效益，促进事业单位的发展。

关键词：事业单位；财务管理；风险防范

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

事业单位作为我国经济发展过程中资源配置的重要部门，与企业以经济利益为目标不同，事业单位是非营利组织，在提高社会公平、促进社会稳定等方面发挥着重要作用。随着我国社会和经济改革的不断推进与发展，事业单位得到了长足的发展，其财务管理工作也变得愈加复杂。事业单位能否有效的进行财务管理工作，直接关系着单位的发展，进而影响着社会的稳定。针对当前事业单位财务管理中存在的各种风险，制定详细的防范策略，做到早发现、早控制，达到有效的事前防范与监督，最大程度的降低财务风险对单位的影响，有效提高单位的经营效益，稳定事业单位的发展。

一、当前事业单位财务风险的主要表现

（一）管理风险

完善的财务管理制度有利于事业单位工作的开展，避免财务风险带来的财务损失，提高财务管理工作效率。现代事业单位中财务的管理制度还存在着一些不足，财务管理制度体系不健全，没有相应的监督约束机制，加之财务人员对财务风险的认识警惕不足，财务管理制度不能彻底贯彻和落实，严重影响了财务管理工作。事业单位还存在着管理措施的更新周期长，财务会计信息没有得到及时更新和传递，影响了财务管理的时效性，增加了事业单位的财务风险。

（二）债务风险

事业单位的资金一般是国家财政拨款，而国家拨款的资金有限，为了单位的资金周转和经营发展，事业单位开始大量的向银行借款或者其他渠道收集资金，这样大大提高了资产负债率，鉴于事业单位不以盈利为目的的组织特征，单位本身资金偿还能力有限，导致事业单位债务风险问题日益突出。

（三）投资风险

事业单位的投资方式主要包括对外投资与对内投资两个方面。对外投资方面，事业单位一般更注重长期的投资，但是由于缺乏科学分析和严谨判断，可能造成投资决策失误的结果，投资超出能力范畴，无法获得预期收益。对内投资方面，资金主要用来购买各种基础设备和相关办公用品设施，主要资金转化成了固定资产，导致资金周转困难、入不敷出，使事业单位财务风险增加。

（四）担保风险

《担保法》明确规定，行政和事业单位不得为其他单位提供担保。但有些事业单位面对利益的诱惑或者难以抗拒上级命令，仍然违法为其他单位提供担保。这种无效担保对于事业单位正常的运营发展是极为不利的，很容易给事业单位造成财务风险。

（五）道德风险

财务管理是事业单位内部管理的重要部分，与每个工作人员都是息息相关的，不仅包括财务人员，还包括单位负责人以及其他员工，其相关人员的道德素质修养直接关系着财务管理的有效性。由于财务管理制度不健全，监督体系不完善，相关人员可能由于法制观念的淡漠，职业道德的缺失，进行一些违法违纪活动，给单位造成经济损失，加之单位缺乏对财务人员进行专业的思想道德和专业技能培训，造成财务核算效率低下，从而对事业单位的财务管理埋下隐患。

二、事业单位财务风险的防范对策

（一）建立完善事业单位财务管理制度建设

建立健全事业单位财务管理制度，防范单位财务风险。制定财务人员岗位职责制度、财务人员会计制度、预算管理制度等，提高事业单位财务管理工作效率。建立健全内部控制制度、监督制度和审计制度，保证财务管理相关信息质量，有利于相关管理制度的执行落实。制定财务风险管理目标，做好各种风险管理的应急措施，通过对资金、资产、日常收支以及重大项目投入等各个环节进行严格管控，做到早发现、早控制，规避财务风险。

（二）强化事业单位人员的财务风险意识

财务风险关系每个人的切身利益，做好财务风险防范前提是必须正确认识财务风险，事业单位可以定期举行财务风险知识的宣传和讲座，提高人们的风险防范意识和主动防范财务风险的责任心，财务人员要在思想观念上全面地认识事业单位财务工作可能面临的各种风险，了解财务风险的主要表现和基本特征，加强日常财务管理工作，同时，单位可以将财务人员风险意识的培养同岗位责任挂钩，培养财务人员应对常规风险活动和意外风险事项的能力，提高工作效率，减少财务风险的发生。

（三）加强预算精细化管理，提高财务决策的科学性

明确事业单位预算管理工作的重要性，将预算管理与单位未来的发展规划有机地结合起来，加强统筹集约和资源的优化配置，将财务预算编制与实际工作结合起来。提高财务人员对财务精细化管理的意识，提高预算管理的合理性和正确性。编制预算要具有可操作性并符合实际，应根据单位自身发展情况确定年度预算收支水平，采用科学的方法进行预算分析和预测，提高财务决策的合理性。同时，要强化预算执行，确保预算执行进度，要求财务人员对于每个科目的预算执行进度情况进行跟踪，发现问题及时解决。

（四）建立财务状况预警机制，加强财务风险预测

借鉴国际先进经验并运用现代手段，逐步建立风险监控、评价和预警系统。通过一系列指标的横向和纵向数据比较，对财务运作中潜伏风险预警预告，提出控制措施，将可能萌发的财务风险予以化解。在预算的编制、执行、调整、审批、监视和治理权限上严格规定内部控制程序，建立的预算治理体制，强化预算的刚性，将连带和潜伏风险降到最低，增强财政资金使用的有效性。

三、结语

随着我国经济社会的不断发展，当前事业单位各项制度可能还有不完善的地方，在财务管理过程中容易出现各类财务风险，威胁单位的可持续发展。有效预测、加强防范是降低财务风险的有效途径，事业单位要提高财务人员及相关负责人的风险意识，健全财务管理监督机制，建立相应的财务风险预警机制，对财务管理过程中可能出现财务风险的关键环节进行监控，最大限度地降低财务风险，促进事业单位更好的发展。

参考文献：

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