构建“互联网+”物资处置管理体系探索

沈珉

摘要：本文阐述了通过运用互联网信息技术，建成集商务操作、过程监控和供需协调等多功能电子化物资处置平台，形成线上交易、线下物流的“互联网+”物资处置管理体系，重点突出三项机制的建设：更加突出开放，强调处置权力的公有化；更加突出竞争，挖掘处置效益的最大化；更加突出制衡，发挥异体监督的有效化。提升了处置各环节的合规性、及时性和准确性，营造了公开公平、透明诚信的竞争氛围，打造了物资处置领域的阳光生态。

关键词：物资处置；互联网+；开放；竞争；制衡

中图分类号：TP399 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

“物资处置”是指企业检维修拆卸的塔罐、设备、管线，工程建设剩余的无使用方向材料，库存低效无效资产的对外处置。长期以来，物资处置位于企业供应链的末端，没有引起企业的足够重视，客观上存在市场机制不规范、监督管理不到位等问题，个别企业还出现滋生腐败现象，急需用现代化的管理方法和工具加以解决。

一、构建“互联网+”物资处置管理体系背景

1.国内物资回收市场有待进一步规范

由于国内废旧物资购买商主要由原国有企业改制、集体制企业和个体企业构成，国家对循环经济、可再生利用等方面的指导、约束经营行为方面的作用有限，企业的物资处置存在市场份额低，社会影响面窄，信息关注者少的情况，物资处置的市场存在秩序不规范、法律法规不健全、市场信息不畅通

2.企业物资处置管理有待进一步加强

由于企业物资处置处于供应链的末端，处置收益在企业经营业绩中属于边际效益，并且处置的权限由不同的部门负责，没有统一的管理体制；监管方面没有成熟的制度和流程约束，使得处置市场难以形成真正的竞争态势，风险成倍增加，亟待加强监管。

3.“互联网+”是提高管理的有效手段

李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，将“互联网+”提升至国家战略层面，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。企业原有的物资处置急需嫁接互联网进行升级改造，营造竞争氛围、减少中间环节、增加信息透明、降低人为干扰，提高物资处置效率，规避廉洁从业风险。

二、构建“互联网+”物资处置管理体系做法

1.推进归口管理、构建集中统一的管理体制

更加突出开放，强调处置权力的公有化。将原由多部门处置物资归口到物资供应部门集中处置，将多项制度合并为《废旧物资处置管理规定》一个制度，明确了废旧物资处置的范围、收集与鉴定、存放与保管、购买商管理、处置程序、价格与结算、发货与出门、监督与考核等内容；技术、法律、监察、财务等多部门共同参与预案制定和底价确认等关键环节，提升决策的科学化水平；建立互联网平台，实现网上发布、网上竞价、网上揭示、网上公示、在线监督等等处置过程自动实时保存在处置平台中，可以授权随时查阅分析，实现了对处置过程和结果的永久追溯，形成了“归口管理、统一回收、集中处置、统一结算”的物资处置管理模式。[1]

2.完善操作流程、打造分段制衡的运行机制

更加突出制衡，发挥异体监督的有效化。梳理处置过程的核心权力，将计划环节的物资提报权和物资鉴定权、商务环节的信息发布权和竞价揭示权、出厂环节的物资发货权和计量称重权分置在不同的管理部门，用制度和流程固化，形成既相互配合又相互制衡的监督机制，降低廉洁从业的风险[2]。资产所属单位负责处置计划提报、管理部根据分工负责技术鉴定，处置小组负责信息发布、监察人员负责竞价揭示，资产所属单位负责现场发货、押车，计量单位负责出厂计量称重，在车辆进出厂称重时，资产所在单位、处置小组、计量单位、购买商共同对进行确认。

3.搭建网络平台、建设公开透明的商务系统

更加突出竞争，挖掘处置效益的最大化。开发物资处置商务系统，将物资处置固化为公开竞价，实现互联网上发布信息、购买商网上竞价、网上在线揭示、发布中标信息、网上信息归档、信息在线查询、在线监督管理等功能；对实物进行拍照，发布公开竞价信息和实物照片，陪同现场核实查看，确保竞价物资的信息准确；通过互联网在截止时间内完成竞价，竞价揭示过程全程录像录音，开标前协商处置最低价形成统一意见，处置小组人员与监察人员共同登录进行揭示，高于底价的最高竞价为中标价，系统自动确定中标信息，并发送通知，确保整个过程公平公正。

4.加强购买商管理、建立源头防范的管控机制

购买商是物资处置的重要外部资源，也是确保物资安全、及时处置的基础。由于所在区域市场经济欠发达，对原料资源的需求较少，物资处置市场竞争度较弱，因此我们公开发布信息，邀社会上有资质、有能力、诚信购买商参与，增强竞争性；同时对购买商实行资格预审，涉及行业管理和市场规范运行相关要求，对经营场所、生产经营过程、环境保护等方面进行考察，防范法律风险；将资格预审合格的购买商作为长期合作单位，把廉洁从业作为重要条款纳入到协议之中，对物资处置执行过程进行动态量化考核，凡违反廉洁从业责任，经查实立即解除协议，防范廉洁风险。

三、构建“互联网+”物资处置管理体系的成效

构建“互联网+”物资处置管理体系，物资处置市场更加开放，增强了市场竞争度，提高了物资处置收益，比2014年前溢价收益约30%，国有资产保值增效得到显著提高；物资处置管理体系是本着诚信、公正的原则制定物资处置规则，倡导公平竞争，规范购买商商业行为，维护市场主体的合法利益，维护良好的市场秩序，使市场发挥合理配置资源作用，体现了社会主义核心价值观；物资处置全过程网上运行，监察部门全程监督，廉洁从业的要求融入制度和流程，实现了物资处置标准化和程序化；从根本上限制了从业人员的自由裁量权，降低了廉洁风险。

参考文献：

[1]王立彬，邓晓云.提高废旧物资集中处置率的研究与实现.科技创新与应用，2016（3）：282-282.

[2]王家龙.废旧物资管理的“三权分离”.铁路采购与物流，2014（5）：65-66.