医院财政专项资金的管理研究

王继刚++李少杰

摘要：最近几年，随着社会经济水平的不断提高，人们生活质量的逐渐改善，越来越多的人开始关注医疗卫生事业的发展。财政的专项资金是医院资金的重要来源，这一点体现了社会公众对医疗改革的认可，对政府的信任和支持。但是在实际的医院财政专项资金管理工作中普遍存在着预算难做、绩效评价缺失等一系列问题需要我们给予高度重视，作者在本文中就这一课题进行了深入细致的分析和探讨。旨在为业内人士提供一定的参考，进一步推动医院的健康有序发展。

关键词：医院；发展；财政；专项资金；管理

中图分类号：F812.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

财政专项资金是医院进行科研活动的一项重要的经费来源，其对于全面推动医疗卫生事业的进步与发展起到了积极的影响作用。医院作为社会转型期的风口浪尖，就应当全面强化财政专项资金管理工作，并以此来推动国家医疗卫生事业的进步，实现医疗卫生服务的优化与不断完善。

一、医院财政专项资金的管理工作的重要性

在社会经济发展的各个方面，财政专项资金都发挥着十分重要的作用。在长期的社会发展过程中，国际啊对于各个重点领域的资金投入夜变得越来越多。就针对于目前的实际情况来看，随着全球金融危机爆发，国家为了能够有效的振兴经济，便投入了4万亿元的刺激经济，而从国民的角度来说，其都想要了解这些钱到底用在了什么地方，并发挥了怎样的效用，这样一来，财政资金的有效使用就具有非常明显的意义。从医院的角度来说，财政投入的资金又可以分为事业性与发展性两种，其是科研活动与医院发展的重要经费来源。在社会转型时期，医院始终处于风口浪尖智商，并且，各种社会矛盾通常也都在医院中集中爆发。从本质上来说，对于社会资金的使用情况，社会公众有着一定的知情权，在这样的情况下，医疗卫生单位是否能够良好运营，将会直接影响到公众对于政府的认可度。因此，医院财政专项资金的管理工作有着显著的重要性。

二、医院财政专项资金管理的现状

1.财政专项资金执行进度慢

有些医院在使用中央专项财政拨款时，没有将其真正落实到处，对专项资金的分配使用存在问题。比如中央拨付的针对艾滋病的防治经费，有些医院并没有有效合理地利用，没有用来做真正有效的研究，也没有将专项资金的作用充分的发挥出来，浪费了财政专项资金。

2.仍有作假行为存在

现阶段，在个别医院当中，其为了能够提升专项资金的申报成功率，通常会出现夸大基础设施与获利效果的问题，而事实上却并没有成功启动项目，也没有成功组建项目团队。当项目得到批准，并且专项资金到位之后，导致其出现后续配置的落后问题，并因此而使得部项目被搁置。在这样的情况下，医院往往为了完成考核指标而进行设备的盲目之后，并导致专项资金的使用加速。

3.缺乏时效性、政策性

从本质上来讲，财政专项资金本身有着非常强的时效性与政策性，但是，由于财政资金的下拨相对缓慢，并存在着严重的时间之后问题，对于医院的健康发展有着非常不好的影响作用。与此同时，其还会对医院事业发展的基金造成挤占，使得财政专项资金的引导作用得不到充分发挥，并且对于医院科研项目的完成产生较大的阻碍，影响了医院的长期可持续性发展。

4.缺乏规范的会计账目管理

在进行实际的专项资金管理时，医院的财务部门并没有将其单独出来，而是与其他的各项日常性开支混合在了一起，这就导致日常开支经常出现从财政专项资金中抽取的问题，使得专项资金流失。此外，就针对于实际的使用来说，财政专项资金没有对医院提出具体明确的规定，这其中包括人员经费、设备购置、科研费用、基本建设等，在核算方面难以统一，另外专项资金在使用和审批上手续复杂，不能及时投入使用，形成年初资金紧张，年底集中花的恶性循环。

三、医院财政专项资金的管理对策

1.强化账目的完善，做到专款专用

就针对于现阶段的实际情况来说，要想实现对财政专项资金的优化管理，就必须要建立独立核算的账目，这样一来，在进行大型设备的置办时，才能确保账目的清晰性，防止其出现转款挪用的问题。与此同时，要求其应当建立完善的绩效评价指标体系，通过运用切实有效的管理措施，来提高数据库的完善性，便于相关人员进行专项资金的使用能够落到实处。

2.运用合同化管理，建立约束机制

通过约束机制的建立，来确保其所涉及到的技术路线的科学性，并且要求其严禁出现各项费用的超标问题，避免进行仪器设备的盲目购置，根据原先设设定的计划执行。并且，要求其必须要在计划期间之内完成工作，不能出现资金的挪用问题，若需要对项目用途进行必要的调整，则应当先上报到财务部门，在得到上级的批准之后，才能够进行。此外，应当建立完善的内部审计制度，对审计人员进行定期的培训与检查。

3.建设内部控制制度

要求相关的管理人员必须要保证资料的系统性与准确性，以此来确保政府能够对财政专项资金建立项目库进行充分的运用。与此同时，要求其应当对内部控制制度进行优化完善，始终坚持目标明确，实事求是的原则，以医院的长远利益为重，来进行其在财政专项资金项目申请计划的编制工作。除此以外，应当通过运用系科学的措施，来提升预算编制体系的有效性，进而全面提升专项资金的使用效率。此外，就针对于专项资金在实际使用过程中所面临的各种浪费问题，应当全面提升惩罚的力度，并通过严格的社会与行政监督，保证资金使用的合理性。

4.建设公开透明的财政机制

医院相关工作人员应具备基本的计算机操作能力，通过运用互联网技术，来对财政公开机制加以完善，并通过运用网上告示的形式，促使公众能够全面参与进来，从而更加明确医院财政专项资金的用途、去向、效益等，通过这种方式，能够让公众参与到医院专项资金的管理中，并对管理中可能出现的问题积极提出科学合理的建议，促使医院财政专项资金的流动能够公开透明。

四、结语

综上所述，医院在管理使用政府专项资金的过程中，要寻找节点，认清当前内部财务的一些问题，从多个方面管理专项资金，有效使用财政专项资金，寻求更好的方法提高社会公众满意度。

参考文献：

[1]吴晓琳.公立医院专项资金管理问题浅析[J].财经界（学术版），2014，19：79+81.

[2]赵珊.公立医院财政专项资金绩效目标评价研究——以财政专项资金购置大型医用设备为例[J].商业会计，2015，20：98-99.