浅谈如何有效地开展效能监察工作

摘要：本文从效能监察的内涵出发，提出了做好效能监察要突出“五个围绕”，要做好“三个结合”。

关键词：效能监察；有效开展

中图分类号：D693.69 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01

一、效能监察的定位、内涵及作用

企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，促进提高管理水平，促进提高经济效益，促进党风廉政建设的有效途径。规范企业效能监察工作，首先应当把效能监察在企业中的定位搞清楚，把效能监察的内涵及作用搞清楚。

企业效能监察属于企业内部的经营管理层面，是在企业负责人领导下的企业内部高层管理的一部分，是企业负责人为完成所承担任务，加强内部管理的重要监督控制手段，是企业内部监督约束机制的重要组成部分。我们应从企业管理的角度出发，从抓内部监督控制，承担党风廉政建设和经营管理双重职能任务的角度出发，按照设立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，去思考与之密切相关的如何建立企业的内部监督约束机制。

企业效能监察的内涵：纪检监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责行为的效率、效果和质量的监察活动。它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，对相关管理人员履行职责情况进行评价，对存在问题进行纠正，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究，以达到监督制约管理人员行为，提高管理人员履行职责效能的目的。

企业效能监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，提高监察对象素质，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。同时，对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行效能监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。如对执行安全、质量实施效能监察，防止发生质量差错、安全事故，可能产生间接经济效益。

二、效能监察要突出五个围绕

一要围绕落实公司年度工作会议决策部署及工作落实情况开展效能监察。重点围绕抓好当期经营、提高经营质量和效益、提升基础管理等方面开展效能监察。

二要围绕“三重一大”决策事项，对领导人员履职情况和权力运行情况开展效能监察。重点对“三重一大”集体决策制度是否建立，决策制度规定的决策范围、事项和权限的界定是否恰当和清楚，集体决策制度是否存在重大漏洞以及决策制度的执行情况开展效能监察。

三要围绕物资采购、产品营销环节开展效能监察。工业企业物资、材料和设备的采购金额巨大，降低采购成本是企业实现降低成本，增加效益的关键。要重点对大宗物资、材料、设备等采购、产品营销环节进行效能监察，把住合同签订关、履行关和结算关。合同是否存在漏洞，有无高价购进和质量低劣等问题。同时，促进企业建立制约机制，规范采购及销售程序，实现采购权力和过程运行的公开化，最终达到降低采购成本，加大营销过程中人、财、物的监管，预防和减少腐败问题的发生。

四要围绕财务管理开展效能监察。一是对资金管理过程进行效能监察，重点监督检查大额资金使用和对外投资的论证、审批程序是否规范，有无违规运用资金的问题；日常资金营运情况，重点监督检查设立“小金库”以及账外账等问题。通过效能监察，一方面严肃查处违规违纪问题，另一方面强化资金管理手段，提高资金的使用效益，减少企业资金的流失。二是加大对存货管理的效能监察。促进企业完成年度存货目标，合理控制存货占用，规范和加强存货管理，推动企业提高精益生产和精细化管理水平。

五要围绕重大项目开展效能监察。企业新上项目，技改和检修等工程项目资金投入量大、牵涉面广、直接影响到企业的效益和发展。因此，效能监察工作每年要有重点地选择一、两项重大项目进行重点跟踪监督，对项目建设的管理机制、项目管理的运行模式等重点部位和招投标等关键环节开展效能监察。

三、效能监察要做好三个结合

一是要把开展效能监察与规范企业行为相结合。要按照建立现代企业制度的要求，完善“三重一大”制度，规范企业经营决策行为，促进决策的民主化和科学化。要强化财务监督制约，完善内控制度，加强对财务运作的检查。要完善企业民主监督机制，深入推进厂务公开，充分发挥企业职工群众的民主监督作用，促进企业规范管理，提高效益。

二是要把坚持效能监察与惩治和预防腐败相结合，开展效能监察，必须把预防和惩治腐败贯穿于工作的始终，无论是选题立项，还是组织实施，都须体现这一要求。选题立项要重点针对容易滋生腐败的工作或环节，要特别注意揭露和发现管理漏洞或薄弱环节背后的腐败问题，找出原因，分清责任。要针对发现的问题及时下达监察建议书，督促有关单位整改，推动企业建章立制，从源头上预防和治理腐败。

三是要把坚持效能监察与改进干部作风相结合。纪检监察部门不仅承担依纪依法查处腐败行为、严惩腐败的职责，而且肩负纠正不正之风，密切党群干群关系的重任。纪检监察部门要围绕与作风建设相关的工作开展效能监察，要把加强和改进干部作风建设贯穿于效能监察的全过程，在企业内部努力营造开拓进取、求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的良好风尚，促进企业健康、和谐、稳定发展。

作者简介：赵秋菊（1980-），女，汉族，研究方向：内部监督。