完善我国区域服务业创新的政策体系研究

逯启安

摘要：新中国成立以来，我国区域服务业创新的政策体系有了很大的改进。但是，目前我国创新服务业还处于较低水平。近几年，我国实施了区域创新服务业的开放政策及体制改革政策。本文就是通过对服务业创新的政策体系进行分析，在原有政策体系的基础上提出了完善我国区域服务业创新的政策体系，使创新服务业更好地发展下去。

关键词：区域服务；创新政策；体系研究

中图分类号：F726.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01

引言

从我国创新政策上的发展历史来看，大体上经历了科学、科技、创新政策的改变过程。该体系是由科技创新、产业创新、经济创新相结合组成的，以此来提高竞争力。因为服务业创新的根本目的不是经济利益，而是较为复杂的社会经济活动，已经超出了传统创新政策的范畴，所以要求政府要大力推进扶持政策，换句话说创新政策已逐渐成为一个新的发展趋势，不仅可以加快服务业创新政策的进展，也可以加快社会发展的步伐。

一、我国区域服务业创新政策体系内容的分析

（一）实施区域创新服务业开放政策和规则

区域开放度的增大，意味着新的竞争要素的萌发，也意味着社会竞争力在创新环境下的强化。开放作为推动服务业创新的动力之一，有着极强的拓展力。纵观国际化的创新服务业，其成功的原因归根结底是建立于开放的市场因素。规则制度的收缩是与开放紧密相连的。通常情况下，规则制度的放宽标志着市场开放度的扩增和市场准入水平的下降，新的市场竞力度将随之变大。

（二）实现区域创新服务业的体制改革政策

我国在区域创新体制上进行了进一步的改革，服务业创新的新形势是体制创新，它不仅是创新政策的新体制也是创新制度的前提保障。中国改革开放以来，接连不断的改革与变革使生产力关系得到了进一步的发展，因此解放了大部分的生产力，提高了生产率，导致创新的根源力量及强大动力就是体质改革与变革。当前我国的区域创新服务业已成功实现了体制改革政策，这对创新服务业的发展起到了很好的促进作用[1]。

（三）支持区域创新服务业的人力资源政策

我国在区域创新服务业上积极地对人才进行培养与引进，这对服务业的创新发展是至关重要的。从一个区域的情况来看，当地服务业创新的重点就是吸引并留住人才，一般是以高校作为招聘人才的主要基地，首先从不同专业和角度出发选择适合创新服务业的优秀人才；其次在进行专业知识与技能的培训，实现服务业创新的人力资源政策，加快社会的服务化水平的提高。

二、完善我国区域服务业创新政策体系的途径

（一）强化原有区域服务业的创新政策

我国原有区域服务业的创新政策以基本满足了创新政策的需要，但是随着社会经济的快速发展，有必要对原有的区域服务业创新政策进行完善。有针对性的对创新政策进行可操作化的评估及改进，使服务业拥有更加便利的适应能力。另外也可以对所得税的税基实施扣除政策，因为服务业无法按照开放物质性商品进行核算开发费用，所以对区域服务业创新政策的核算方式进行改变毋庸置疑。

（二）建立区域服务业创新的针对性政策

建立区域服务业创新的针对性政策，主要是指两个方面：第一，是指服务业内部的共性问题，例如信息与通信技术的投资及应用是服务业创新的关键影响因素；所以可有针对性开展创新政策；第二，是针对服务业及其他细分行业，尤其是细分行业的需要，例如商务行业和租赁行业的关系，总之，要建立区域服务业创新的针对性政策，就要做好服务业内部的共性问题及行业性问题[2]。

（三）加强区域服务业创新的环境性政策

服务业创新政策既包括本身也包括创新环境的政策，这就是所谓的三代创新理念。换言之，创新服务业之外的环境政策与创新政策有着一样的重要性，同样对服务业创新起到支撑大局的作用。比如，服务业创新的关键因素是人力资源，但是培训及教育人才也是做好人力资源的关键，所以加强区域服务业创新的环境性政策也是重中之重。

（四）加大政府区域服务业创新的调控力度

政府一般是指国家政策的宏观调控者，但同时政府调控政策的本身也是政策调控的要素之一[3]。所以，政府首先应及时的参与并支持服务业的创新体制及改革；其次发挥政府的宏观向导作用，不仅对主要的服务创新趋势进行识别，还要掌握其形势的变化规律；最后绘制规划创新发展的路线，提供创新服务业所需的公共产品及服务，更好地起到政府调控的作用。

三、结语

综上所述，完善我国区域服务业创新的政策体系是使我国经济快速发展的首要任务之一，也是创新政策的具体要求。为此，本文对完善该体系进行了详细的总结：首先强化原有区域服务业的创新政策，为实施新政策打下良好的基础；然后建立服务业创新的针对性政策，有目的的实现该创新政策；其次加强服务业创新的环境性政策；最后加大政府服务业创新的调控力度，为我国区域的服务业创新做好坚实的后勤保障。

参考文献：

[1]李春成，和金生.完善我国区域服务业创新的政策体系研究[J].科学学研究，2009，5：721-727.

[2]夏杰长，张晓兵.我国现代服务业发展目标与战略思路[J].经济研究参考，2012，46：3-10.

[3]汤学兵，张启春.完善我国区域经济政策体系的战略构建——基于国内外区域经济政策理论与实践的考察[J].贵州社会科学，2013，3：70-75.