分析事业单位预算管理存在的问题及对策

宁琼

摘要：事业单位如果想实现预定的财务目标，就要在预算编制、内控以及考核等方面开展科学、完善的预算管理工作，实现对财务的系统化管理。事业单位的预算管理需要全面贯彻各个环节，才能有效保障达到既定的财务目标。但在实际操作中，很多事业单位的预算管理工作存在一定的问题，阻碍了事业单位的发展。以下本文就通过对事业单位加强预算管理的重要性以及现阶段预算管理中存在的问题进行分析，探讨出加强预算管理的对策，为事业单位的预算管理提供一定的参考。

关键词：事业单位 预算管理 重要性问题 对策

由于市场经济的水平不断提高，相应的财务体制也在不断的进行改革。近年来，我国的事业单位预算管理方面已经取得了一定的成效，但是仍然存在很多问题。在财政管理制度的不断改革的情况下，逐渐对单位的预算管理制度进行改革与完善，改变传统观念，正确认识到现阶段预算管理中还容易出现的问题，并加以解决，才能在根本上提高单位的预算管理水平。

一、事业单位加强预算管理的重要性

加强事业单位预算管理能力，对单位内部的资源实现最佳优化与配置，单位所需要的资金大多数都是通过财政拨款来获得的，只有科学完善的预算管理才能更好的对财务收支进行控制，进而使资金得到最优化的分配与管理。高效的预算管理不但可以实现资源的最优化配置，还能有效的减少资源浪费的情况，对单位的资源配置与使用进一步提高。就单位的内部管理来说，提高单位的预算管理能力就可以对财政支出的结构进行调整，进而内部管理的水平也进一步得到提高。预算管理发挥着控制以及执行的作用，所以单位如果想提高内部管理能力，改善收支不平衡的状况，就要加强预算管理水平。由此可见，预算管理对事业单位建设发挥着重要的作用。

二、事业单位预算管理存在的问题

（一）缺乏预算管理意识

预算管理是非常系统性的工作，只有单位内部人员的积极参与才能实现最佳的预算管理能力。不过我国目前的事业单位预算管理中却仍存在很多问题，缺乏预算管理意识。对预算管理的认识存在一个误区，认为预算管理与是属于财务部门的工作，与自身的工作没有什么联系，在财务部门看来，预算编制不属于预算管理的重点，也不能正确认识预算管理在事业单位管理发挥的重要作用，管理观念过于陈旧，由此导致事业单位的管理体系不够科学完善，预算管理不能发挥实际的作用，单位内部人员缺乏工作积极性，长此以往，预算管理只是流于形式。

（二）预算管理执行能力弱

现阶段事业单位预算管理中存在一个非常严重的问题就是预算的执行力差，在执行的时候过于随意，预算管理的观念意识不足。在进行执行的时候，没有明确的执行目标，对资金随意支配，致使多个项目同时占用同一笔资金，出现了相互挪用、相互挤占的情况，严重的还会出现非预算项目占用预算项目的资金。正是由于单位的考核制度不够完善，预算执行能力弱，对预算缺乏科学有效的控制与评价，不能明确资金的正确投资方向，也不能发挥出资金最大效益，对预算出现的问题不够重视，预算编制也没有科学合理的指导。

（三）内控监管制度不够完善

很多事业单位在执行预算管理中，不能及时的进行监督与控制。甚至有很多单位没有建立内控制度或存在于形式，没有发挥内控有效的作用。除此以外，单位对内控制度缺乏重视，使内控制度存在缺陷，内容不够合理。对资金的支出上，缺乏严谨的监督与管理，致使对资金的使用效益也不明确。

（四）预算管理人员综合素质低下

执行预算管理取得的效果很大程度受到预算管理人员的影响，因此预算管理人员的综合素质与专业能力是开展预算管理的基础。目前，我国部分事业单位的预算管理人员对预算管理缺乏统一的学习，专业能力也有待提高，经常出现不是预算管理专业的人员被调入财务部门进行财务工作，在任职之前也没有对其进行专业的培训，预算管理能力弱，综合素质低下。伴随着社会经济的快速发展，如果预算管理人员的综合素质与专业能力得不到提高，将会很难胜任预算管理的工作。有一些单位甚至一人身兼数职，由此就导致每个工作都不能做到完善，很不利于预算管理工作的开展。

三、事业单位预算管理问题的解决对策

（一）加强预算管理意识

加强预算管理意识，可以在根本上提高预算管理水平。因此事业单位的管理人员首先要加强预算管理意识，充分了解预算管理在单位的建设中发挥的重要作用，起到带头的作用，带领单位的整体人员加强预算管理意识。另外，还要安排科学合理的时间来进行预算编制，加大预算管理宣传，使员工认识到预算管理的作用，自觉参与预算管理工作的开展，每个部门都要多沟通，保证预算管理质量。

（二）加强预算管理执行能力

单位可以通过建立预算考核机制来加强预算管理的执行能力。在预算管理中，单位内部的各个部门以及人员的预算考核是其中非常重要的一部分内容。建立完善的预算考核机制，就可以规范预算管理的执行，发挥预算管理的重要作用。单位可以依据考核目标不同来建立有效的绩效评价，根据定制的指标不同制定考核体系，要尽量把每一个部门的预算考核指标纳入到考核制度中，实现预算管理与各个部门的有效结合。在制定了完善的预算考核机制以后，审计部门要为内部人员的考核提供预算执行情况作为考核依据，加强对项目负责人以及有关人员的监督与管理，发挥预算管理的作用。除此以外，还要制定出考核的办法，制定单位内部各个部门、人员的利益激励制度，重点说明考核结果与薪酬之间的关系，进而调动工作人员的积极性，自觉加强预算管理的执行能力。

（三）制定完善的内控监管体系

事业单位要根据单位内部的实际情况来制定完善的内控监管体系，要求具有可操作性，为预算管理的执行提供一定的参考与约束，严格按照规章制度开展预算管理工作，减少出现资金漏洞的情况，使资金的发挥最大的使用效益。另外，还要对预算管理的流程进行改进与完善，进一步规范管理流程，提高预算管理的效率与质量。在进行预算管理过程中，要全面落实内控监管体系，保证预算管理流程更具有科学性，预算管理更具有可操作性。完善的内控监管制度还可以对单位的风险进行控制，为单位领导人员的重大决策提供全面准确的依据。

（四）提高预算管理人员的综合素质与专业能力

在事业单位的预算管理中，预算编制以及相应的执行都是通过财务人员来开展的，进而提高预算管理人员的综合素质与专业能力可以直接提高预算管理效率与质量。单位要定期举办相关的财政的法律法规宣传，使人员明确法律制度，建立严肃的财政环境。另外，还要定期对预算管理人员进行专业的培训，提高专业能力与综合素质，进一步规范了预算管理。单位还要使人员明确预算管理对自身利益的好处，进而可以自觉的加强自身专业能力，为预算管理的开展提供一定的保障。

四、结束语

综上所述，预算管理对事业单位的建设与发展提供了很重要的作用，是单位内部管理中不可缺少的一部分，同时预算管理也是一项非常系统性的工作，需要整个单位的共同协作才能全面开展。完善的预算管理不但可以对资源进行合理的配置，使资金发挥最佳的使用的效益，还能提高单位的建设水平，为人民群众办实事，加强廉政建设。通过本文的分析，为事业单位预算管理的执行与发展提供一定的帮助。

参考文献：

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