G20杭州峰会彰显中国担当

张春侠

中国在全球经济中的地位和担当将对全球经济的复苏和落实可持续发展议程发挥重要引领作用。

举世瞩目的二十国集团（G20）领导人杭州峰会已圆满落下帷幕。峰会围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，创纪录地达成了《二十国集团领导人杭州峰会公报》《二十国集团创新增长蓝图》等29项协议，积极回应了国际社会的新期待，向世界展现了中国的责任与担当。

为世界经济把脉开方

“希望杭州峰会能够在以往的基础上，为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的药方，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。”在杭州峰会开幕辞中，中国国家主席习近平精准把脉世界经济，直面发展难题，为G20这一全球经济治理的重要机制提出“中国方案”。

八年前，在国际金融危机最紧要关头，G20临危受命，秉持同舟共济的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。“八年后的今天，世界经济又走到一个关键当口。”习近平表示，自2008年国际金融危机以来，世界经济虽然总体保持复苏态势，但面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。

G20成员人口占全球总人口的65%、国内生产总值占全球总值的85%，其经济前景决定着世界经济前景。面对世界经济的复杂形势和风险挑战，人们把更多目光投向世界第二大经济体中国。人们期待，中国能在此次杭州峰会上同G20成员一道，为世界经济巨轮指明航向，将发展成果惠及世界人民。

面对当前挑战，习近平提出G20应该加强宏观经济政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定；创新发展方式，挖掘增长动能；完善全球经济治理，夯实机制保障；建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化；落实2030年可持续发展议程，促进包容性发展。这些重要主张，为曲折复苏的世界经济开出了“中国药方”。

习近平指出，二十国集团成员应该结合本国实际，采取更加全面的宏观经济政策，统筹兼顾财政、货币、结构性改革政策，努力扩大全球总需求，全面改善供给质量，巩固经济增长基础。今年，我们已经就《二十国集团创新增长蓝图》达成共识，一致决定通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式为世界经济开辟新道路，拓展新边界。

“G20杭州峰会是一次务实的峰会，是一次行动有力的峰会。中国提出的很多方案很具有针对性和可操作性。”西班牙欧亚传媒公司总裁戴华东说。

联合国秘书长潘基文高度称赞中国在筹办G20峰会方面表现出的卓越领导力，认为中国作为轮值主席国所作的积极努力使G20峰会的包容性提高到一个新的水平。潘基文称，当前全球经济面临多重风险和挑战，中国作为世界上的主要经济体，对全球经济的贡献有着举足轻重的作用。他相信，中国在全球经济中的地位和“担当”将对全球经济的复苏和落实可持续发展议程发挥重要引领作用。

推动世界经济强劲发展

中国是最大的发展中国家。杭州峰会体现了鲜明的发展视角，取得了丰硕的发展成果。习近平总结峰会在发展领域的成果时表示，今年我们在发展领域实现了三个“第一次”：第一次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置，第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，第一次集体支持非洲和最不发达国家工业化。

从历史上看，G20最初只是一个主要经济大国进行宏观经济政策协调的部长级磋商机制。2008年升级为领导人峰会之后，G20凸显了它作为应对世界经济危机的一个应急机制的效果，同时也开始被寄予引领世界经济长期发展的厚望。

此次杭州峰会的一个重要特点，就是着力推动创新G20机制建设，推动G20从危机应对平台向全球经济的长效治理机制转型，从关注短期政策向更多关注结构性改革转变，这也是G20历史上第一次体现标本兼治促增长的理念。

杭州峰会中，各方深刻认识到当今世界发展面临的错综复杂的形势，重申愿意发挥G20的领导力，提出了旨在推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施的“杭州共识”。峰会发布了《落实2030年可持续发展议程行动计划》，为原来各国分散、独立、自愿的行动提供了国家间加强协调、合作，共同实现联合国可持续发展议程的高层次保障机制。潘基文表示：“率先制定落实2030年可持续发展议程行动计划，是中国主办2016年G20峰会力争打造的成果之一，将带动全球范围的包容、联动发展。”

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文说，G20杭州峰会把可持续发展问题置于G20核心议程，把联合国2030年可持续发展目标作为G20的奋斗目标，这对于完善全球经济治理意义重大，是推动G20转型的重大标志性进展。

此次峰会是G20历史上发展中国家最多、代表性最强的一次峰会，推动世界更为关注发展中国家的减贫和发展问题成为峰会的又一重要亮点。中国发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议，鼓励G20成员帮助非洲和最不发达国家加速工业化进程，通过能力建设、投资增长和基础设施建设，帮助它们减少贫困并实现可持续发展。中国向国际社会传递出这样的信号：G20不仅属于20个成员，还属于全世界；关注的不仅是自身福祉，更是全人类的共同发展。

特别值得一提的是，中国利用G20平台力促南南合作和南北对话，推动世界更为关注全球均衡发展和可持续发展，是中国作为最大发展中国家为推动世界发展作出的独特贡献。杭州峰会期间，习近平和美国总统奥巴马率先批准《巴黎协定》并共同向联合国秘书长交存批准文书，再次为国际社会共同应对气候变化这一全球性挑战作出了重要贡献。

“中国出色地组织了这场盛宴。”国际货币基金组织总裁拉加德表示，“当前世界经济处在低迷状态，二十国集团领导人向世界展示了他们将通过一系列强有力的政策和行动应对挑战的决心。”