行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

文/王　芳



行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

文/王芳

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国各行各业要想在激烈的市场竞争环境下获得生存和发展，也必须进行改革和创新。行政事业单位部门作为我国公共财政体制中的重要组成部分，对其进行深化改革是十分有必要的。其中预算改革与会计核算的协调性问题更是我国行政事业单位改革中急需去解决的首要问题。本文就是针对我国行政事业单位部门预算改革与会计核算中存在的问题展开分析和研究，希望探究出有效的对策解决这一问题，让其获得创新性发展。

行政事业单位部门；预算改革；会计核算；协调；对策

在全球化经济背景下，我国行政事业单位部门要想获得更好地发展，必须进行改革，尤其是预算改革与会计核算这一部分的内容。在2013年，我国财政部门针对我国行政事业部门发布了新的会计准则，在这一会计准则中就增加了预算改革与会计核算这一方面内容，希望二者之间能够形成相互配合互相促进的关系。但是我国当前行政事单位部门预算改革与会计核算面临着很多的阻碍，二者之间的协调性还是相当差，本文就是针对这一问题着重研究如何促进我国行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调发展，力求在新的经济竞争环境下，我国行政事业单位部门预算改革与会计核算协调平衡的发展。

一、我国行政事业单位部门预算改革与会计核算中存在的问题

（一）我国行政事业单位部门的收付实现制与权责发生制的会计核算制度不协调

在2013年的时候，我国财政部门针对我国行政事业单位财务问题就发不了新的会计准则，更是明确要求我国行政事业在财务方面要开始实行权责发生制的核算制度。但是由于多方位因素的影响，目前，我国大部分行政事业单位依旧实行的是收付实现制的会计核算制度，很多行政事业单位都选择墨守成规，保持原状，不愿意去面对改革中出现的种种问题，甚至有些行政事业单位的负责人认为实施改革难度太大，麻烦太多，既不能保证改革效果，还容易影响工作效率，所以在其权衡之下，选择继续使用原来的收付实现制。但是与权责发生制相比，收付实现制存在明显的缺点：首先，实施收付实现制的行政事业单位过多的关注于对财政资金的收入和支出进行核算，重点核算每一笔资金是否准确和真实，但是对于我国行政事业单位的长期资产缺乏关注和重视。其次，将精力过多放在考察财务资金收支上，导致我国行政事业单位部门的资产账目存在虚假财务信息状况，并不能够真实地反映出各部门对于财政资金的准确情况。

（二）会计科目设置简单，明细科目少

我国行政事业单位部门会计科目设置比较简单，大多都是通过一般预算支出科目进行核算，对于二级明细科目设置的比较少，在新的经济形势下，资金来源多样化，无法进行准确核算。即使有些行政事业单位部门设置的会计科目相对比较多，但是仍旧存在一系列的问题，关于会计科目的设置及其混乱，增大了会计核算人员的工作量，还容易导致会计核算失去准确性。

（三）我国行政事业单位部缺乏强有力的内部审计监督

在我国，大部分公立行政事业单位中的审计部门都没有发挥真正的审计监督作用，因为我国很多的行政事业单位部门的审计工作都缺少独立性，在开展内部审计的过程当中受到各方面因素的影响，导致行政事业内部的内部监督工作流于形式，敷衍了事。同时即使大多数行政事业单位部门开展了内部审计工作，也一般都是事后监督，并没有注意在日常经营过程中进行预防。

（四）财务人员素质水平比较差

我国行政事业单位财务人员的综合素质和管理水平的高低直接影响着部门预算改革的实施效果。但是我国很多行政事业单位部门的财务人员公及审计人员根本就不是财会财经类专业毕业，其相关的专业知识水平和素质根本就达不到行政事业单位部门实施部门预算改革与会计核算相协调的要求。这也就造成了我国行政事业单位部门在进行预算编制的过程中容易出现成本高，反而效率低的问题。

二、促进我国行政事业单位部门预算改革与会计核算问题相协调的对策

（一）实施权责发生制

在新会计准则发布之后，我国行政事业单位的相关负责人必须重视起来，改革的过程必然是艰难的，但是却绝对不可以不作为，固步自封。作为行政事业单位的负责人要拿出魄力，迎难而上，在充分了解到实施权责发生制的优势和效果之后，要积极进行深化改革。在改革的过程中，既要关注财政资金收支的核算，还要重点关注我国行政事业单位长期资产的核算与管理。同时我国行政事业单位部门要将部门预算与会计核算结合起来，加大部门预算的执行力度和会计核算的合理强度，清晰明确的规定部门预算的每一步都要有相应的会计核算相辅助，将责任划分到个（二）会计科目设置精细化，加强对资产的跟踪和管理

人，一旦发现问题，可以问“责”到人，而不至于互相推诿。在我国行政事业单位部门内部在进行部门预算时，应该严格按照规定编写部门预算会计报表和会计核算信息表，除此之外，为了保证我国行政事业单位部门会计核算信息的准确性与真实性，还要定期披露单位的会计报告，在报告中要附有部门预算与会计核算协调情况表，并进行重点说明，以此来增加二者之间的透明度和协调度。

近些年来，随着我国经济的腾飞发展，我国行政事业单位资金来源渠道越来越多样化。例如关于财政补助收入这一方面，经费拨入的方式比较多，如果在会计科目核算上只是通过简单的一般预算支出科目核算的话对于资金的支出使用情况很难清晰明了的表达清楚。因此，我国行政事业单位部门会计核算就可以在财政收入这一会计科目下设置二级核算科目或者三级核算科目，将其会计核算科目细化。

（三）加强对我国行政事业单位内部审计和内部监督工作

进行有效的内部审计和内部工作是我国行政事业单位部门预算改革的重要步骤之一。因此，我国行政事业单位部门要将内部审计与内部监督的作用充分发挥出来，首先在部门内要单独设置专门的审计部门。对于设置的审计部门，要保证其权威性和独立性，将我国行政事业单位的内部审计部门设置在其最高管理之下，切实保证其重要地位。其次，我国行政事业单位要将部门预算改革的重点放到资金的使用管理和资金的追踪管理上面，充分利用有效地会计核算资源，注重资金的使用管理能够让资金的使用透明化、阳光化，注重资金的追踪管理，能够有效遏制在长期的管理过程中，行政事业单位部门出现虚假财务信息，影响我国行政事业单位的正常健康运转。

（四）提高财务人员的专业素质

在现今的经济形势下，促进我国行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调发展是十分重要的。而为了有效促进其协调发展，必须要提高行政事业单位财务人员的专业素质和水平，如财务人员和审计人员的工作经验、专业才能、道德素质和组织执行能力等。在我国行政事业单位的财务工作当中，要严格选择符合要求的人员，并且对于聘用的人员，要对其专业素质进行培训，只有在专业技能和思想道德两方面考核都合格之后才可以上岗工作。也可以经常邀请一些财务方面的专家为财务或者审计人员进行讲授，不断为其更新知识储备。

三、结论

总而言之，针对我国行政事业单位部门预算和会计核算协调性差的问题，必须要采取有效地策略进行改善，促进其相互配合，共同发展。

［1］黄彩琴. 浅析行政事业单位部门预算改革与会计核算协调［J］. 电大理工，2015，04：54-57.

［2］李音. 行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调［J］. 行政事业资产与财务，2015，24：72-73.

［3］尧晓华. 部门预算改革与会计核算的协调性在行政事业单位中的表现［J］. 现代经济信息，2015，21：203-204.

（作者单位：湖北省武汉市江夏区粮食局）