在精细治理目标下对纳税服务工作现状的分析及优化对策

张博　李世轩

摘要：随着时代的发展，社会的进步。税务部门在社会中所处的地位越来越高，因为其发挥的作用越来越大。企业以及个人的纳税，对社会进步以及国家的建设都起到了重要的作用。因此，优化纳税工作就显得尤为重要。在税务部门中，服务意识在纳税部门体现的非常充分，纳税服务这一板块的不断优化已经成为税务部门建设服务型政府、构建和谐社会的必要条件。现如今，纳税服务工作正在向着更精、更细的方向发展。以“精细治理”为目标，将这一目标带入到纳税服务工作中来，力求能有一个新的突破。但是从目前来看，纳税服务工作中还存在着一些需要改进的问题。基于此，我们就从纳税服务工作的现状出发，进而提出相应的优化对策。

关键词：精细治理；纳税服务；现状及对策

中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）021-0000-02

一、引言

“服务”这个词语，无论是在社会中还是在工作中，都被当做了一个非常重要的字眼。尤其是在工作中，服务于客户，带给客户最高品质的体验是评价工作质量的重要因素之一。在纳税部门中也不例外，带给纳税人更好的服务，不仅能给纳税人带来更好的体验，同时对于纳税部门自身的完善也起到了重要的作用。近些年来，我们一直在提倡“精细治理”。所谓的精细治理即以“精、准、细、严”为基本的原则，“精”就是要将工作做精，最求最佳、最优。“准”即在工作中力求工作的准确度。“细”就是将工作做细、管理做细、流程管细。“严”就主要体现在对管理制度和流程的执行与控制方面。将精细治理的目标融入到纳税服务工作中去将会大大提升纳税服务工作的工作质量。

二、在精细治理目标下对纳税服务工作现状的分析

近些年来，税务部门越来越意识到纳税服务工作的重要性，为力求将客户体验做到最优，于是将“精细治理目标”融入到了纳税服务工作中去，使得纳税服务工作正在趋向完善化的方向发展。但是严格的来说，目前精细治理目标在纳税服务工作中体现的并不是非常好，还有许多地方是有待提高的。在此我们重点对精细治理目标在融入到纳税服务工作中的问题进行详细的分析，进而在下个章节中提出相应的优化对策。

（一）纳税服务部门的服务观念不够“精细”

在我国的税务部门中，普遍存在着一个现象，就是服务意识比较差。因为在以往传统的工作中，税务部门最重要的工作就是监督纳税人缴税，对偷税漏税的行为进行严惩，因此，在他们的观念中就认为纳税人与管理人员是对立的，他们认为管理人员最主要的工作是监管纳税人，而不是为纳税人服务。所以，长期以往，在纳税部门中都是“重监督而轻服务”的，他们中的很多人都存在着官本位的思想，认为他们自己是高高在上的，在心理层面上是有优越感的，他们认为纳税人来税务部门办事是有求于管理人员，所以他们对待纳税人的态度有时候也会很差。其实，之所以会出现这样的情况，从根本上来讲就是因为纳税服务部门的工作人员在思想层面上还没有彻底扭转过来。他们的服务意识还不够到位，没有认清楚自己的工作性质以及自己该有的工作态度。在工作的过程中，没有将精细治理的目标与自己的工作相结合。虽然从近些年来，上层相关的领导者已经在提倡并且逐步推行精细管理的目标，希望能够使其很好的融入到工作中去。但是在具体工作中并没有将其很好的落实下去，很大一部分原因是因为纳税服务部门的工作人员的服务观念还不够“精细”。

（二）在税务服务部门中缺乏精细化的规章制度

规章制度在一个企业或者一个单位中的作用是尤为重要的，因为这是对企业员工的行为起到直接制约作用的。如果一个企业中缺乏明确的规章制度，那么员工在工作的过程中，就会容易出现错误。而且在犯下错误之后，也没用明确的规定其应承担的后果。这样的话，对于整个团体的长期发展，是不利的。在税务服务部门中也不例外，建立健全的规章制度不仅是约束工作人员行为的重要途径，同时也是纳税人能够得到更好服务的基本保障。虽然税务服务部门已经建立起了相关的内部的规章制度，但是规章制度还不够细致、不够精细，只对最基本的行为规范方面做出了相关的要求，但是在细节方面还不够完善，在具体工作操作的过程中，对工作细节并没有太多的要求，甚至在有的时候出现意外情况的时候，也没有对处理方案有一个明确的规定。这样就很容易导致工作不规范、不够精细的情况发生。

（三）服务人员的能力还有待提高，工作做的还不够精细

在一项工作中，工作人员的能力以及素质对工作质量的高低起到了直接的制约作用。从目前来看，在纳税服务体系的工作中，有一部分工作人员在具体工作操作的过程中做的还不够精细。工作不够精细的原因有两方面，一方面是因为工作人员的态度问题。因为工作态度的不端正或者说他们在工作中抱着消极的工作态度，责任心不强而导致的工作做的不够精细。另一方面是因为工作人员的能力还有所欠缺。因为在这个领域中的知识还不够丰富或者经验还不足，所以在具体操作的过程中，很多的细节注意不到，或者不知道究竟该如何去操作等等。纳税服务是一项综合性的复杂的工作，工作项目中并不仅仅只是包括监督纳税人及时的缴税。除此之外还包括了许多具体的服务事项。因此工作人员的许多方面的能力以及素质都有待加强。

（四）监督检查方面的工作流于形式，还不够精细化

定期的监督检查是保证纳税服务工作做的更加优质化的重要保障。因为只有定期的对纳税服务工作进行检查，真正深入到纳税服务工作中去，才能及时的发现工作中的不足，及时对工作中的错误进行纠正。但是从目前来看，许多地方的纳税部门中对纳税服务工作的监督检查还流于表面、流于形式，很多地方只是去走个形式，并没有真正的深入到其中去，发现问题并且解决问题。所以，在一定程度上就造成了纳税服务工作的前期工作过程中就不够精细，因为缺乏有效的监督。同样因为缺乏有效的监督而造成了后期出现问题的时候没有及时有效的方案对其进行解决。

三、在精细治理目标下对纳税服务工作进行优化的对策

（一）增强纳税服务部门的服务意识，使其更加精细化

纳税服务部门要想将自己的本职工作做好，首先要有一个正确的思想意识。因为在很多时候，一个人的思想意识对一个人的行为起到了直接的决定作用。所以，具备良好的服务意识在工作中是尤为重要的。在这里我们之所以提出要增强纳税服务部门的服务意识，使其更加精细化，而不是说要灌输其服务意识，是因为在目前的阶段来看，多数地区的纳税服务部门已经具备了服务的意识，只是还有待加强，而且要使其更加精细化。因此相关部门或者领导要定期为其安排讲座或者定期的安排相关的活动，例如演讲比赛、综艺节目等等，在这项项目中要将服务意识的精细化作为活动项目的主体，这样才能在潜移默化中增强纳税服务部门的服务精细化意识。

（二）建立健全精细化的规章制度

如果没有一个健全的规章制度的话，工作就容易陷入杂乱无章化。虽然在大多数地区的税务服务部门中已经建立起相关工作的规章制度，但是在具体操作中，对很多细节方面并没有一个详细的规定，也就是说规章制度还不够精细化。因此，相关领导层以及管理层应该将这一问题重视起来。首先，先深入基层去发现工作中容易出现的一些问题。其次，将这些容易出现的问题与既有的规章制度进行对照，然后对规章制度中缺乏的部分进行补充和完善。进而，将完善补充过的规章制度在部分区域内进行试行，最后，推广到整个纳税服务体系中去。

（三）强化工作人员的能力与素质，使其工作做的更加精细

在上述中我们已经提到了，工作人员在工作中做的不够精细的一部分原因是因为工作人员自身的能力与素质还有待提高。因为他们专业知识以及实践经验的不足而导致在工作中对许多细节的忽略。因此，强化工作人员的能力以及素质有重要的意义。首先，要定期的为相关工作人员安排这方面的培训。可以每周一次课程或者两周一次课程。其次，除了学习理论知识外，实践经验也是非常重要的。所以还可以定期的为工作人员安排外出学习的机会。即：工作人员去其他相关领域的做的比较优秀的企业中去参观学习。学习他们的工作模式以及工作的精细度，从而受到启发，改正自己工作中的不足。

（四）将监督工作落实到实处，真正做到精细化

要想将纳税服务的各项工作落实到实处，就必须有监督工作的相互配合。首先，可以对监督人员进行严格的考核制度，对于他们是否真正的去做了监督和检查要有详细的记录，以保证他们工作的有效性。其次，拓宽群众监督渠道，加强群众对工作人员的意见反馈。这样会更有利于指出工作人员的错误，弥补工作中的不足之处。最后，还可以建立创新型的监督评估机制，可以由社会各界人员共同参与到其中，对优化税务服务进行科学的监督与评估，使工作人员的工作真正的做到精细化。

参考文献：

[1]黄艾.浅析我国纳税服务优化对策[J].知识经济，2014.

[2]俞乐.纳税服务现状与优化措施分析[J].经营者，2015.

[3]王存会.精细化管理思想在服务工作中的应用研究[J].中外企业文化旬刊，2014.