从反腐风暴管窥高校党员教育的实质回归

马有芳

(西南政法大学行政法学院，重庆　401120)



从反腐风暴管窥高校党员教育的实质回归

马有芳

(西南政法大学行政法学院，重庆401120)

十八大以来，中央积极推进反腐，有腐必反，有贪必肃，以期提高党拒腐防变能力，净化党内风气。但要想实现党员清正廉洁，需要集结各方力量，齐头并进。高校作为党员培养的重要阵地，在党建工作中发挥着不可替代的作用，学生党员的教育与成长关系着高校人才培养质量以及党和国家的事业发展。从党员高官落马的事实管窥高校党员教育的价值，走出目前学生党员教育存在的困境，必须通过建立正式考核机制，才能促进党员教育的实质回归。

高校党员；价值；教育；考核

PDF获取： http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspxdoi： 10.11995/j.issn.2095-770X.2016.09.031

据统计，自党的十八大以来中央纪委惩治腐败的立案、结案、处分数量均保持两位数字增长，查处县处级以上干部两千七百多人，其中副省部级以上官员五十一人，[1]在如此严峻地腐败形势下，党员干部清正廉洁、为民服务的理念遭遇了前所未有的挑战。我们都熟知，要实现执政为民的宗旨必须靠党的正确领导，办好中国的事关键在党，而中国共产党作为先进组织，其领导作用的发挥必须靠勤政务实、敢于担当的党员干部完成，这是历史的启示，现实的呼唤，人民的期盼。可是面对如此严峻的现实，人民不免望腐兴叹。为了重树党员形象，再次拾取人民信任，党中央积极采取了一系列措施，包括落实政策透明度、推行责任反腐、加强党内法规制度建设等。这些措施的积极成效不可否认，但是要真正实现党员干部切实为民服务，只靠中央的努力远远不够，还需集结各方力量，齐头并进。高校作为培养、教育党员的重要阵地，将在党建工作中发挥中流砥柱作用。为此笔者从高校党建入手，试图通过完善高校党员教育以期响应中央从严治党方略，为中国的执政事业做出贡献。

一、高校党员教育的价值功能

中央历来高度重视高校学生党建工作。2013年中组部、中宣部、教育部联合下发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中指出：各地各高校要从全局和战略的高度，充分认识做好高校学生党员发展和教育管理服务工作的重要性、紧迫性，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍。[2]高校党员教育与发展无论对个人还是集体、国家都有着不容忽视的价值。各地各高校要以高度的责任感和紧迫感切实加强高校思想理论建设，筑牢高校党建工作的坚实基础。[3]

(一)个体价值：保持自我先进性和对他人的正面影响力

高校党员教育与发展对个人成长具有正能量意义。首先，通过党员教育可以提升学生的道德素质，培养为人民服务的理念。习近平同志指出：才者德之资也；德者才之帅也，有才无德会败坏党和人民事业。[4]现在高校学生培养计划过度重视学业成绩与才思锻炼，忽略了对学生的德性教育，随之而来的是攀比浪费、请客送礼、拉帮结派等不良之风，模糊了高校学生的是非判断标准。为了纠正这些偏颇行为，党员教育工作就显得举足轻重，它不仅可以加强学生党性修养，树立以德为先理念，而且可以激励党员干部为学生服务、为学校服务，甚至为社会服务。其次，新时期给优秀青年带来了极大的挑战，党员教育是满足时代所需的举措。在知识经济时代，人力资源是第一资源，而过硬的政治素质是充分发挥人才资源优势的基础；[5]社会不仅对学生的学业水平、业务素质有高要求，而且对于综合素质尤其是政治素质有不断增长的需求，牢牢占据党员思想教育阵地成为提高个人竞争力及高校整体教育水平的必然选择。因此可以说党员教育是学生思想发展的迫切需求。抓好高校党建工作不仅是学生党员健康成长的需要，而且可以在学生党员成长特点的基础上，不断加强他们的理想信念教育，保持自我先进性。[6]

高校党员教育不仅对党员自身有影响，还可以在广大普通学生中产生示范作用，激励普通学生向党看齐。实践证明，正确的世界观、人生观、价值观是学生最基本的素质，决定着一个人的前途命运，而高校普通学生培养个人政治素质的渠道有限，将政治素质过硬的优秀人才吸收入党能够在各个方面为广大学生起到先锋模范作用，使他们不断形成正确的价值观，并加强高校整体学风建设。总之，不论从涉己还是涉他视角，加强高校党员教育，用中国特色社会主义理论体系与社会主义核心价值观武装学生头脑终将发挥中流砥柱作用。

(二)集体价值：增加精英储备，优化党风，减少腐败

只从个体角度分析高校党建的价值未免显得过于狭隘，事实亦如此，如果我们把眼光放远，高瞻远瞩，站在民族和国家的立场来分析，学生党员教育的宏观意义将淋漓展现。一方面，高校实质上承担着为中央输送高质量党员干部的重任。大多数人入党是在高校，高校的培养教育对党员人格的塑造具有源头性、长久性。入职党员贪污腐败现象长期得不到解决，很大一部分原因是当初入党教育不彻底，没有对党员人格形成一种固力，继而导致其在今后的事业生涯中经不住诱惑，辜负人民的期望。因此党员初始教育不仅事关党的事业后继有人，而且关系中央党员干部的清正廉洁。腐败问题对我们党的伤害最大，降低腐败率不能只从事后惩治着手，应特别强调事先预防、初始教育的重要性。另一方面，高效党员教育有助于中国特色社会主义事业的长期推进。习近平同志在全国第十七次高校党建工作会议上的报告《在新的历史起点上努力 创高校党建工作新局面》中指出：培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人,是高校的根本任务,也是高校党的建设的根本任务。[7]高校学生尤其是党员是未来各行各业的中流砥柱,其价值观、理想信念的取向,直接关系到各项事业与目标能否顺利建成。2012年6月，在部分高校党建工作座谈会上，习近平同志又强调，高校是高层次人才培养基地和蓄水池，按照党章规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作，对于培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，为实现两个100 年目标，实现中国梦，更具有重大而深远的意义。[8]

二、目前高校党员教育的常见困境——流于形式

现阶段各高校虽然都有对党员进行教育与发展，但是成效并不是很乐观。由于高校重视入党前教育，忽视入党后教育的现象严重，使得党后教育流于形式。

(一)党员教育与组织活动拘于形式，重外表弃实质

高校研究生党支部定期组织党员开展教育活动，其活动形式往往以理论资料的照本宣读为主，没有深刻的讨论与交流。而且这些材料有些还不是提前准备，而是临时搜索；即使提前有所准备，所涉资料也很空泛，没有具体事例佐证。主讲环节，讲述者自己都没有将相关知识吃透，只是将相关理论堆砌，读完就了事，枯燥乏味，更不用说集体交流学习了，这样一来，党员对理论知识的吸收度其实很低，学习难以见效。教育形式除了开会和轮流发言陈述外，还可能采取一些户外活动形式，但不论理论学习还是教育活动，学生党员的态度从整体上讲不够积极，虽然大部分党员能接受并完成教育任务，但主动参与的少，只是因为是硬性要求，过去晃一圈拍个照就完事，严重影响了教育工作成效，本可以产生积极效果的活动最终也事倍功半。

(二)教育考核不严格，没有统一的评价体系

驻足当下高校党员教育，很容易发现各高校对学生入党前与入党后采取不同的考核标准。对积极分子和预备党员均有严厉的考核机制，一旦入党就忽视或不重视考核，即使有考核也只限于形式任务，使得研究生党员长期处于放养状态。对不良行为不是不开展批评与自我批评就是开展深度不够，或者害怕得罪人，不敢提出实质性缺点。

(三)教育资源欠缺，党员管理方式落后

党建工作中参与教育发展工作的师资力量严重不足，而且承担教育、指导、培训的老师大都为兼职老师。这些老师平常负责教学工作，任务繁忙，经常无暇全身心投入党建教育。而且开展教育活动的场地有限，一般是借用学院会议室、学生活动室或不固定的教室，很少有高校专门提供党员学习交流以及举办活动的场所，这就导致一系列实质性活动没有办法开展，教育内容只能停留在形式层面。此外，学生党员管理手段墨守成规，很多高校对于材料的管理仍然停留在纸质文本，特别是对党员信息的整理仍没有进入网络化阶段。信息管理流于纸质导致了不必要的资源浪费，灵活性也不强。

高校党员教育过程中之所以会出现形式化这一瓶颈，关键是入党后弱化了对党员学生的监督与教育，更没有严格的约束机制和与此相关的责任机制，导致党员学生肆无忌惮。解决这一困境，捷径是转变观念，重视党后教育，建立严谨正式的考核机制与责任机制。

三、对策建议：以严格考核机制促进党员教育质量提高

班杜拉曾经提到：事实上行为受其效果的充分调节，一般来说，导致奖赏的行为会不断重复,而受到惩罚的行为将被抛弃。[9]此理论中提到的诱因动机实质是一种制约机制。倘若不考虑效果如何调节行为的问题,那么人们对自己行为的认知就仅仅是一知半解。党的十八大报告中特别指出要完善党员干部考核机制，高校学生党员也必须重视考核机制的建立，实现党员教育的实质回归必须使入党后的监督考核体系与标准比入党前更加严格，避免高校学生产生一旦入党就高枕无忧的麻痹思想以及行动懒散的不良作风，激励他们一直以严格的标准约束自己，发挥好模范带头作用。

首先，在考核形式上可以分为定期考核与随机考核两大类。定期考核可设为每年一次或者每半年一次,并且采取严苛的闭卷考试形式，成绩要予以公示并记录；随机考核采取考核结果登记制，结果无论合格与否必须登记在册。考核必须将定期与随机有机结合，重在考核的随机性，并且要建立考核不合格的责任机制，比如随机考核多次(可以根据情况规定具体数字)不合格者，由党员降为入党积极分子；所涉行为恶劣者，从党员直接降为普通学生。这样就迫使学生党员时刻以党员的高标准来约束自己的言行。

其次,在考核的方法上可以分为常规考核与重点考核。常规考核主要是对研究生党员的学业成绩、参加学院及学校组织的社会活动情况、时事政策学习情况、定期思想汇报情况、发挥党员作用情况等进行考核。重点考核侧重于学术道德与规范考查以及非学习领域的重大表现，如参加社会公益活动情况、党员责任所涉范围活动等。[10]不管是常规考核还是重点考核,都需实行党内党外双重评价体制，包括党支部考核、导师考核、群众考核以及党员自我评价。另外对于考核结果必须予以记录，形成书面文件并予以保存。

再次，可以借鉴沈阳农业大学的做法，实行学生党员期末考核双表制，党员学生在期末时不仅要填写学年鉴定，总结自己在思想、学习、实践生活等方面的情况，还需单独填写学生党员教育考核学年登记表，主要总结在考核过程中个人在政治领域的表现，包括时政学习、党员教育活动参加情况、发挥模范作用情况等。

上述考核机制有其可行性与必要性，不仅利于实现党员教育考核的规范化，使党员教育有章可循，不再流于形式。而且能够调动高校党员学生参加党建活动的积极性，充分发挥党员干部的先锋模范作用，巩固党性、优化党风，为中共中央以及中国特色社会主义事业储备精英力量，振奋全党全国人民的信心，让世界看到中国高歌猛进的英姿、民族复兴的朝阳。

[1]李源，杨丽娜.盘点十八大以来落马的51名省部级以上官员(一览表)[EB/CD]. http ://fanfu.people.com.cn/n/2014/1102/c64371-25954278.html,2014-10-31.

[2]中组部，中宣部，教育部.关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见[EB/CD].http://jky.gznu.cn/content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbnewsid=4882& wbtreeid=1992.

[3]孙婧，刘洋，张茂仁，高华.创新研究生党员教育考核机制研究与实践[J].沈阳农业大学学报(社会科学版)，2013(9).

[4]周溯源.习近平同志的执政思想初探[J].湖南社会科学，2014(4).

[5]王建君.当前形势下高校学生党员教育管理方法初探-党员成长卡片机制建设[J].改革与开放,2015(2).

[6]周保垒.高校学生党员教育管理存在的问题及对策探讨[J].赤峰学院学报(自然科学版)，2014(9).

[7]习近平.在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-12-19/content_10529192-1.htm.

[8]苏筱露.高职院校学生党员教育问题研究[D].大连：大连理工大学硕士学位论文，2013.

[9]李猛，邓秀芸，高平平.创新高校学生党员教育培训工作的实施途径[J].思政教育,2015(2).

[10] 蔡儿芳.高校研究生党建工作机制优化研究[D].南宁：广西大学硕士学位论文，2013.

[责任编辑王耀辉]

The Value,Difficulties and Countermeasures of the Education of Party Members

MA You-fang

(School of Administrative Law, Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120, China)

Since the 18thCPC National Congress, the central government further advanced the anticorruption work. Anyone who is involved in corruption and bribery will be definitely punished. This criterion is proposed to ensure the purity of the communist party. However, to reach this ultimate goal, efforts should be made jointly.It is undeniable that universities play anindispensible and irreplaceable role in the education and development of party members. The development of student party members is closely related to the effect of the education in universities, and the progress of the whole country. By probes into the necessity and difficulties of student party members’ education in universities, this paper proposes that performance evaluation mechanism should be created to improve the effect of party members’ education.

student party members in university; value; education; evaluation

2015-12-25;

2016-03-30

马有芳，女，山西省孝义人，南政法大学行政法学院2014级研究生，主要研究方向：宪法学、行政法学。

■哲学·政治·法学研究

D261.4

A

2095-770X(2016)09-0138-04