“围湖造地”，让城市内涝成为易发病

吴学安

“围湖造地”，让城市内涝成为易发病

吴学安

素有“百湖之城”美誉的武汉，其中心城区的湖泊已从建国初期的127个，急剧萎缩至如今的38个，湖泊调蓄城市降雨、缓解内涝的功能越来越弱。一座历来地势低洼的江城，城市里的水变得无处可去。“从抗洪能力来看，我们确实比过去强了，但我们的风险比1998年大了。”国家减灾委专家委员会委员程晓陶如是说。

连日来，创纪录的强降雨，加之江河湖库水位暴涨，导致湖北武汉城区百余处遭到水淹。在江西、安徽和江苏各地，强降雨带来的洪涝灾害凶猛，抗洪压力同样巨大。武汉暴雨导致的洪涝淹没了地铁、火车站、公交车站、民居等206处，也导致14人死亡，1人失踪。与此同时，洪涝陷武汉人于生活和工作的极大不便。对此，武汉市水务局表示，武汉遭遇内涝有地势低、暴雨频发、排水系统建设标准偏低等原因。

武汉的地理位置本身就具有调节和吸纳强降水的能力，因为它是“百湖之城”，城市水域面积约占全市国土面积的25%，居全国省会城市之首。但是，近年来城镇化快速进展，湖泊在内的各类水体和具有吸纳容量的湿地和滩涂不断被填塞挤占。武汉市水务局最新的调查数据显示，1987年时武汉的湖泊面积是370.97平方公里，2001年是336.50平方公里，到2013年时，只剩下264.73平方公里。

二十多年间，武汉湖泊面积减少近1/3。武汉中心城区建国初期127个湖泊如今仅存38个，现在仍面临着继续被侵蚀的危险。武汉湖泊的消失历程，几乎与武汉城市发展的进程紧密对应。如沙湖曾是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”。但近年来，兴建的友谊大道填占了部分沙湖，随后，伴随着房地产开发的热潮，小区和办公楼进一步将沙湖蚕食一半。更为糟糕的是，东湖、沙湖都是武汉知名大湖，动辄填掉还是会引发争议，更多的无名小湖泊，早已在默默无闻地消失中。

武汉洪涝的原因何在？一个直接的原因是降雨量极大，但是更重要的原因是，一个地区吸纳降雨的能力明显低于降水量才会造成洪涝。近30年，武汉湖泊面积减少了228.9平方公里，近100个湖泊人间“蒸发”，“没有一个湖泊是因为自然因素消失的”。目前中心城区仅存的38个湖泊，其中真正专用于调蓄雨水的湖塘只有5处。再追问为何武汉的纳水能力如此之低，原因是，大地自然的吸纳水量和调节能力被堵住和捆绑住了。如同对动物放生一样，如果对自然放生，把其自身的调控能力发挥出来，就不会让武汉遭受洪涝。

正视洪水现象，需要我们调整对湖泊的看法。围湖造田、填湖造房，这些看似增加财富的做法，实际上打破了自然在防洪、绿化、净化等方面的系统化功能，最终洪水一来，造成生灵涂炭。面对这种情况，答案似乎已经比较明显，就是要放生自然，不仅解放自然的自我调控能力，还要增强自然的自我调控能力。以武汉为例，1949年有127个湖泊，如今仅存38个。近100个湖泊被毁掉和挤掉的原因是各种各样，但主要是房地产开发。如果能恢复这些湖泊，以其蓄水能力而言，此次的武汉强降雨造成的灾害就有可能幸免。不幸的是，现存的38个湖泊现在仍面临着继续被侵蚀，然后是消失的危险。

近年来，中国南部地区受极端气候事件影响屡次爆发洪涝灾害，并且频率有明显增强的趋势。但是除了天灾，很多城市内涝，更是人祸的一部分。内涝可以说是中国快速城镇化过程中，长期“先地上后地下”的城市建设模式带来的恶果。一方面，城市规模的不断扩大，人口的大量涌入，使城市中的温度要高于周围，形成“热岛效应”，气流上升易产生较为强烈的降雨过程，增强了城市降雨的频次和强度；另一方面，大规模不科学的城市开发建设，使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、山塘、湖泊、水库等被人为地填筑破坏或填为他用，降低了雨水的调蓄分流功能。过去，土壤和水塘能够储存大量的水，而现在，随着城市建设的“日新月异”，大量绿地、湿地、水塘消失了，城市“硬底化”情况越来越严重，以致一到下雨，雨水难以自排，90%要靠排水管网才能排走。武汉的排水系统显然无法担此重任。

2013年武汉推出了《武汉市中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划》，当时是准备通过三年努力，投资130亿元，系统完善排水体系、整体提高排水能力。但是，三年过去，此次暴雨仍让武汉淹没于水泽。这说明，仅仅对排水系统整改不只是孤掌难鸣，更束缚了自然的自我吸纳和调水能力。如果能在武汉和全国恢复那些湖泊、滩涂和湿地，以及废止地面硬化，增加植被面积等，都会大大增强自然的纳水能力，让洪涝无法形成并危害人们。