十八大以来党中央治党理政的新思路和新变化

张蔚萍



十八大以来党中央治党理政的新思路和新变化

张蔚萍

十八大以来，以习近平为总书记的党中央，在继承我们党治党理政优良传统的基础上，坚持“为人民服务”的执政理念，倡导“三严三实”的时代新风，坚持反遏制与反演变相结合的战略策略，提出了一系列新思路，带来新变化。

治党理政；反腐倡廉；思路变化

一、坚持“为人民服务”的执政理念，号召全国党政军民为实现“中国梦”而奋斗

为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党的核心价值观。十八大以来，以习近平为总书记的党中央，高举为人民服务的旗帜，采取各种措施解决民生问题，始终把解决民生问题同实现复兴中华的中国梦结合起来。中国梦的核心问题，说到底，是为人民服务，是我们党始终坚持的执政理念。习近平总书记2015年接受俄罗斯电视台专访时明确表示：“我的执政理念，概括起来就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”这是他的执政理念，也是党中央构建中国梦思想体系的灵魂。有同志问：过去我们党讲要为共产主义理想奋斗，现在讲为复兴中华的中国梦而奋斗，两者有什么联系和区别。我个人理解，前者是理论语言，后者是大众语言。讲共产主义理想比较远大，讲中国梦比较具体，民众容易听懂和接受。中国梦是建设社会主义过程中某一个阶段的具体理想。两者是远大理想与具体理想的关系。毛主席在上世纪六十年代初研究社会主义建设规律时说过，社会主义是一个相当长的历史阶段，要建成社会主义至少应经历三个具体阶段：第一阶段是不发达的社会主义；第二阶段是比较发达的社会主义；第三阶段是高度发达的社会主义。只有到了高度发达的社会主义，才能进入共产主义。邓小平同志在指导起草建国以来党的若干历史问题决议时，把毛泽东同志讲的社会主义第一阶段称作初级阶段，说初级阶段的最大特色是生产力不发达，其他方面也不发达，党的中心任务是解决不发达问题。他还强调，社会主义初级阶段大约需要一百多年的时间。我国的改革开放才进行了三十多年，还处在初级阶段的前期，要走完整个初级阶段，途中必然经历几个小阶段，每一代人只能完成某一个小阶段的任务。十八大以后，习近平总书记从实际出发，提出了“复兴中华的中国梦”，意在实现初级阶段前期“两个百年”的奋斗目标：一是指在建党一百周年即2020年全面建成小康社会；二是指在建国一百周年即2049年，基本实现社会主义现代化。为了实现两个百年的目标，党中央不仅制定了“四个全面”的战略布局，而且提出了“一带一路”的战略措施。这就是近期我们党要实现的中国梦的具体目标，也是社会主义初级阶段前期我们党的理想。“复兴中华”的含义是恢复中华优良传统与振兴中华不断创新的有机结合，强调要恢复丢掉了的优良传统，在继承优良传统的基础上推动创新和实现振兴中华的伟大目标。习近平总书记提出的“复兴中华的中国梦”，不仅语言大众化、目标实在、措施得力，而且思想明晰、语言深刻，群众容易接受，国际影响也很大。这是十八大以来党中央治党理政最为突出的一个新思路和新变化。

二、提出反腐倡廉新思路，党风政风明显好转

改革开放以来，我们党一直讲“执政党的党风关系党的生死存亡”，但没有提出有效解决问题的新思路，措施不够扎实有效，党风政风没有明显好转，腐败大案竟然发生在上层党政军领导机关，使执政党面临着生死存亡危险。十八大以来，以习近平为总书记的党中央，从治国先治党的思路出发，首先制定了从严治党的“八条规定”，中央首长以身作则，严格要求自己、严格要求身边工作人员、严格要求家人和亲朋好友，带头反腐倡廉，为全党做出了好榜样，提高了党中央的威信。紧接着，从深入贯彻八条规定”入手，狠抓省部级和司局级干部的教育，使反腐倡廉自上而下向纵深发展。在深入反腐倡廉过程中，中央领导核心清醒地看到，我国自改革开放以来，在相当程度上形成了“官商勾结利益同盟。”十八大以后，党中央看到了腐败滋长蔓延的严重危险，下决心从严治党，坚决严厉惩治腐败。一方面从教育入手，挽救和团结大多数，一方面从管教不法企商入手，采取分化策略，重点抓贪官，老虎苍蝇一起打，使部分“官商利益联盟”瓦解。据了解，仅其中一个较大的“官商利益联盟”，就缴获200多亿，所获资金全部用于民生。历史经验告诉我们，反腐败是持久战，将伴随市场经济长期存在，必须树立长期作战的战略思想。党中央下决心要坚定不移地开展反腐败斗争，健全和完善扎实有效的反腐倡廉制度，强化纪检委的功能，健全巡视员制度、完善驻省部委的纪检组制度，加强舆论监督、民众监督制度等等。当然，制度不是万能的，制度是人执行的。所以，关键是提高人的素质，核心是提高执政者自身的素质，使各级掌握权力的党员干部，成为“理想信念坚定、对党对民忠诚、道德品质高尚、责任意识强烈、知识才能较高”的共产党人。这是党风政风真正好转的根本性措施。思路决定出路，党中央的上述新思路，已经为党风政风好转带来了新变化。

三、倡导“三严三实”的时代新风，使执政者长期经受权力和市场的严峻考验

为了推进“中国梦”的实现，切实提高党政领导干部的素质，党中央倡导“三严三实”的时代新风。“三严三实”新风，是党中央在新世纪新阶段治党理政的又一新思路，也是党的三大优良传统作风在新时代的创造性应用。为了使“三严三实”变为党员干部的实际行动，党中央采取具体措施贯彻落实，已经取得良好效果。党中央强调：实施“三严三实”是长期必修课，不能只刮一阵风。为了加深对“三严三实”长期性的理解，有两大重要现实问题值得关注：一是我们党要长期执政，时刻面临着权力的考验。权力有两重性，既可以用权为民谋利，又可以权谋私利，党员干部要长期警惕权力负面影响的腐蚀。二是我国要长期发展市场经济，时刻面临着市场经济的严峻考验。市场经济也有两重性，即积极性和消极性。积极性人们已经重视，对消极性还有所忽视。所谓消极性，是指具有盲目性、滞后性和自发性。革命导师早就指出：自发性是一种可怕的势力。它能自发地把市场条件下人们已经强化了的金钱观念、享乐观念和利己观念推向极端，变为拜金主义、享乐主义、利己主义。这三种主义是资本主义核心价值观的重要内容，正在腐蚀某些党员干部的灵魂，使一些掌权者同经营者在腐败堕落中结合，形成对我们党的极大威胁。因此，越是发展市场经济，就越要加强并长期坚持“三严三实”教育，才能使执政者长期经受权力和市场的双重性考验，永葆共产党的先锋队本色。

四、坚持反遏制与反演变相结合的战略策略，有理有利有节应对西方敌对势力的“无硝烟战争”

早在1989年邓小平同志会见美籍华裔学者李政道时就指出：“美国，还有西方其他一些国家，对社会主义国家搞和平演变。美国现在有一种提法：打一场无硝烟的世界大战。我们要警惕。”综观二十多年来的变化，美国等国对我国搞“无硝烟战争”主要有两种形式：一是遏制战，二是演变战。所谓遏制战，就是利用美国的经济和军事优势，遏制我国综合国力的发展并威胁我国的国防安全。他们一直在搞“战略导弹防御体系”，集结日美韩“战略防御条约”，最近几年不断在东海和南海挑衅，纵容日本和菲律宾闹事，拉拢东南亚一些国家，企图形成对中国的战略包围圈。所谓“演变战”，就是从政治思想上实施“和平演变”。近年来，他们加紧利用现代传媒和网络的优势，传播西方资本主义的自由、民主、人权和价值观，动摇人们的“四信”，即对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、对社会主义的信心、对共产党的信任，达到“不战而胜”的目的。面对敌对势力的这种图谋，党中央坚定不移地实施反遏制和反演变战略，采取了以下主要措施：首先在政治经济方面，进一步发挥共产党领导的人民代表大会制和多党协商制的优势，使人民当家作主的社会主义民主制度更加巩固，政局更加稳固；长期坚持改革创新、绿色环保、持续有效、稳中求进的战略方针，不断增强经济实力和综合国力，为民富国强打好坚实基础。其次，在国防外交方面，加速国防现代化，调整陆、海、空布局，强化海、空和现代科技力量；巧妙应对敌对势力的挑衅，维护国防安全；坚持和平共处五项原则，冷静观察，沉着应对，有理有利有节进行周旋。特别强调要团结亚、非、拉第三世界及其西方世界一切可以团结的国家和人民，结成最广泛的国际统一战线。第三，在意识形态领域，永远坚持马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面抓好社会主义核心价值体系教育的落实，筑牢“和平防变”的钢铁长城。

以上所述，是以习近平为总书记的党中央在十八大以来的主要新思路和新变化，将随着时代的发展变化不断丰富和发展。只要全党同心同德认真学习和贯彻，社会主义中国就会越来越强大，人民就会越来越富裕，复兴中华的“中国梦”，就一定能够如期实现。

（本文作者：中共中央党校教授、博士生导师）

责任编辑：李冬叶

民主，协商优于对抗

对抗式民主不是人们追求好的政治秩序的制度模式。在西方民主制度设计中，带有很强的对抗式的印记大家有共识的时候，对抗式民主对国家治理的影响要小些，但是一旦共识分裂以后，国家治理就会出问题，由此引发政治分裂和社会撕裂的不在少数。这种安排一定程度上偏离了民主的本质，使得“民主（democracy）”变成“民疯（democrazy）”，虽一字之差却谬以千里。

世界上并不是中国才有规划，但是为什么有的国家的规划执行得比较好，有的国家的规划可能很好，但是执行效果不理想？我们的规划有合理有效的政党制度为保障，是在协商民主而不是对抗民主下做出来的，这样既保证了科学性和可行性，也保证了连贯性和稳定性。这说明，我们的民主制度有其比较优势和内在优势。

这种协商并不只是国家与国家之间的协商，还包括国内政治和国际关系的协商，因为在对抗式民主制度下国内政治经常否定国际合作协议，这方面的例子最近特别多，导致国际合作举步维艰，全球治理寸步难行。对于国际关系来说，中国努力在世界上创造一个多样制度模式以实现从协商走向共生的秩序，中国道路为人类面临的共性问题以及自身面临的个性问题探索提供了新解。

（《北京日报》2016年7月4日苏长和/文）

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