从ASTM百年发展史看团标发展未来

李兆军　余方　周素红　王孝平　白蕴茹

[摘 要]自1898年美国材料与试验协会（ASTM）成立到现在，已经有100多年的历史，其发展历程给我国目前开展的团体标准工作有很多启示。要做好颗粒团体标准，我们应该从ASTM的发展历程上汲取经验，并与我国社会主义现代化建设和实现中国梦有机结合，充分利用过程方法管理标准研制每一个过程，以高质量的团体标准为核心竞争力，争取在不久的将来，形成几个甚至十几个在国际上有影响的团体标准化组织。

[关键词]团体标准 发展 ASTM

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，其中包括大力培育和扶持社会组织承担各种社会职能。2015年3月11日，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，提出要通过改革，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展，组建配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理机制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。其中，明确规定鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体，共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用新增标准的有效供给，通过市场竞争优胜劣汰，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域先行开展团体标准试点工作，支持专利融入团体标准，推动技术进步[1]。

一、国内外情况

据中国科协不完全统计，到2015年底，由科协管理的29家团体（学会、协会）开展了团标的试点工作，这些团体按照团标定位，围绕战略新兴需求及市场空白，把握团体标准的市场定位，聚焦科技创新需求，协调市场主体共同参与，充分发挥团体标准技术推广优势，促进形成产学研相结合的研制模式，取得了阶段性成果，有效地增加了标准供给。

在市场经济发展较好和标准化效果良好的发达国家，学会或协会的团体标准具有悠久的历史和社会影响力。具有百年历史的美国材料与试验协会（ASTM，American Society for Testing and Materials）是美国最老、最大的非盈利性的标准学术团体之一，主要任务是制定材料、产品、系统和服务等领域的特性和性能标准，试验方法和程序标准，促进有关知识的发展和推广。如成立于1945 年的美国ISA （原名是美国仪器仪表学会），主要业务之一是制定自动化领域的仪器仪表和系统的标准工作，后更名为国际自动化学会（International Society of Automation，ISA）。又如，在世界范围内，LED 照明技术推广和产品应用最好的是日本，而日本参与LED 照明标准制定的团体约有7 家，它们分别是：JELMA （社团法人日本电灯工业会）、JLA（社团法人日本照明器具协会）、AIST（独立行政法人产业技术综合研究所）、IIEJ （社团法人日本照明学会）、JCIE （社团法人日本照明委员会）、JLEDS （LED 照明推进协会）、JIS （日本规格协会）。由此可见，日本在LED 这个行业市场内制定LED标准的主力军是相关团体或学会。

二、展望我国团体标准的发展前景

中国颗粒学会的团体标准要发展得更好，走得更长，做成“百年老店”，就必须在建设初期吸收这些先进团标的体制机制经验。

自1901年ASTM发布第一项铁轨标准，到现在已有110多年的历史。2001年又成立了ASTM国际标准组织，现有30000多名会员，12000多项标准在全球得到应用，这些标准每一天都在改善成千上万人的生活，其标准已经为世界各类机构，包括科研、生产、检测、认证、培训机构所利用，影响力越来越强。

按照标准的定义，标准（standard）是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致，制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范文件 [2]。国际标准化组织（ISO）的定义是：A standard is a published document. It is a set of rules to be used consistently as good principles， practices or guidelines. A standard controls how people develop and manage materials， products， services， technologies， processes and systems[3]。无论怎样，标准就是特殊的文件，而这个文件的特殊之处就在于发布出版后将被重复使用，而能不能获得广泛应用，在发布之前无法获知，其质量只能由标准制、修定的过程而确定，因此标准制、修订过程的科学性尤为重要！

我们可以看一下ASTM在体制机制上的一些实际情况：ASTM 原则透明、公开、平等协商、有效性和相关性、一致性考虑发展中国家利益。这些原则通过一系列规定得以实现，如ASTM的流程如下：

在一致性方面，ASTM规定反对票必须解决制定流程需复审，并专门针对5种可能的反对票做出相应的处理方式，包括撤销、撤销但做编辑修改、具有说服力、不具说服力、不相关，即反对票可随时撤销或标准项目进入正文投票阶段，当反对票具有说服力，即同意反对意见时，则标准项目撤出投票流程并作修改，修改后，标准项目进入正文投票阶段；当反对票不具有说服力和不相关时，则需要进行投票决定，2/3多数（会议上或投票流程）标准项目进入正文投票阶段。

在平等协商之利益均衡方面，ASTM把投票利益方（机构）分成四类：（1）生产商-生产或销售技术委员会或分委会范围内的材料、产品、系统或服务；（2）用户-购买或使用技术委员会或分委会范围内的材料、产品、系统或服务（并非供家庭使用）；（3）消费者-购买或购买技术委员会或分委会范围内的供家庭使用的产品和服务的代表；（4）一般利益方- 其他类别。规定每个投票利益方（机构）只有一个法定投票，法定投票是用于衡量利益均衡，即生产商的法定票数不得超过使用者和一般利益方。通过这些细致入微的管理流程，使得ASTM保证了其制定的每项标准的质量。

中国颗粒学会试点开展了团体标准研制方面的工作。中国颗粒学会会员中有多名院士从事与颗粒技术相关的工作，包括颗粒学的创始人，2014年主办了第七届世界颗粒大会。目前， 中国颗粒学会已有近30年的历史，2000名会员，主导和参与制、修订了多项与颗粒相关的国家标准，为建立颗粒方面的团体标准奠定了很好的基础。但同时，我们也看到，颗粒涉及面非常广，颗粒学是一门跨学科、多学科和交叉学科的学问，由大量的基础科学和许多相关的应用技术组成。自然界中多数固体都是以颗粒的形态存在，如土壤、沙子、灰尘。人们的食物里通常也是颗粒物，如大米、小麦、大豆、食盐、蔗糖。人工制品诸如煤粉、催化剂、水泥、肥料、颜料、药品和炸药等大部分都呈粉末状态。颗粒学的研究包括颗粒的测试和表征，颗粒（包括超微及纳米颗粒）的制备、分散、表面改性和应用，气固、液固、气液固流态化及其应用，多相分离以及气溶胶等，它对能源、化工、材料、石油、电力、轻工、冶金、电子、气象、食品、医药、环境和航空等领域的发展有着非常重要的作用。颗粒学涉及颗粒的测量和标定，颗粒的形成与团聚，颗粒与气、液的分离，固体颗粒的输送、流态化、破碎、团球、气溶胶等诸多科学与技术问题。因此，要提炼出颗粒方面有共性、基本性的标准难度，也很大。

为了做好颗粒学会的团体标准工作，首先把建立团体标准作为战略性决策写入学会的团体标准管理办法中，为修改学会章程做好了准备。同时，在研讨中我们把团体标准的目标放得更远，即不是为了做标准而做标准，而是要依靠标准的质量，把团体标准的路走得更远，力争像ASTM一样成为“百年老店”。

其次，讨论形成了管理办法和标准的制、修订程序，其目的就是要把体制机制建立好。习近平在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时指出：“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人，形成‘破窗效应，制度短板表现在制度体系中实体性的制度多，而程序性的制度少。”在研究我国标准制、修订中，为了确保标准的质量，除了制定一般的管理程序外，学会还结合我国的特点，专门特设了监事和总质量师制度。监事负责监督在标准制、修订过程中是否按照规定的程序进行；总质量师对标准文本及相关文件质量把关，强化了过程和最终标准文本的质量。

最后，依据管理办法我们组建了标准化工作委员会，计划先做一些国外先进标准的转化工作，以检查规定的程序是否合理、有效，从而培养一批懂技术、懂标准的标准化队伍，为未来的发展奠定坚实的基础。

三、结 论

我国团体标准的制定工作刚刚开始，在不久的将来一定会形成“百花齐放，百家争鸣”的新局面。但是，我们也应看到，团体标准的制定还处在初期阶段，面临许多困难，可能会有很多体制机制问题，比如与市场经济接轨的问题，以及团体标准的质量问题。但是开展团体标准化工作，必将会增加标准的有效供给，发挥团体标准自主制定的优势，助推建立政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展、协调配套的新型标准体系，推动我国标准化工作迈上新台阶。

参考文献

[1]郭晓维.学会/社团制定标准是现代市场经济的必然选择[J].学会， 2015（12）：47-49.

[2]GB/T20000.1-2002，标准化工作指南第一部分：标准化和相关活动的通用词汇[Z].2002-06-20.

[3]http：//www.iso.org/iso/home/standards.htm