打造服务“三农”的生力军和综合平台——访杭州市供销社理事会主任华德法

记者 ｜ 杨芜

打造服务“三农”的生力军和综合平台
——访杭州市供销社理事会主任华德法

记者 ｜ 杨芜

上世纪80年代前出生的中国人对供销社都有着深刻的记忆，在那个物资相对匮乏的年代，供销社几乎与每个居民的生产生活密切相关，供应着人们日常所需的生产资料和基本生活用品。改革开放30多年后的今天，城乡发展变化翻天覆地，经济体制由高度集中的计划经济体制逐渐过渡到了社会主义市场经济体制，曾经十分辉煌的供销社如何因势而变，顺势而为，在服务“三农”服务人民中继续发挥独特作用？为此，本刊记者采访了市供销社理事会主任华德法。

记者：现在提到供销社，年轻一辈的人都比较陌生，供销社现在主要做哪些工作？

华德法：供销社的全称是供销合作社，是合作经济组织，在我国有着近百年的历史。杭州市供销社成立于1949年11月1日，经过66年多的风雨变迁、改革发展，目前已经成为全市最具规模的为农服务的合作经济组织。当前，我们的职能可以概括为四句话：为农服务、代理政务、经营社务和指导业务。具体而言，主要包括：组织协调全市农业生产资料的供应和为农服务工作，指导协调重要农业生产资料、农副产品的供应和储备；组织兴办农民专业合作社和专业协会，提高农民组织化程度；参与农业产业化经营，促进效益农业的发展；行使本市社有资产所有权代表和管理者职能，负责监督社有资产保值增值，以出资人身份依法行使职权；指导区、县（市）供销社改革发展。比如说，杭州市民每天要吃的水果，90%以上是我们的社有企业——杭州果品集团有限公司供应的，去年成交量达59万吨；全市的化肥、农药等农业生产资料，我们的社有企业市场占有率达到了80%，且都建立了追溯机制，质量、安全方面都是可以放心的。

记者：供销社既是为农服务的政府职能部门，又是合作经济组织，下属社有企业是一种具有中国特色的企业发展建制和模式，在新时期，这类特殊的企业如何发展壮大？

华德法：的确，供销社的体制比较特殊，它从成立之初就没离开过“经营”这条道路，以前主要是经营农资、农副产品、日用消费品、再生资源等四大类，现在已经拓展到投资、金融、饮料、房产、酒店等各个领域。近两年，面对严峻复杂的经济形势和不断加大的下行压力，我们主动适应、把握、引领新常态，深入实施集团化、多元化、品牌化“三化融合”战略，积极推进社有企业转型升级，取得了明显成效。

理顺社企关系是我们发展社有经济的基本原则，重点是把握好供销社、社有资产管理委员会、供销集团、参股企业四者之间的关系，其中供销社理事会落实社有资产出资人代表职责，把控社有企业为农服务方向，实现为农服务与保值增值相统一，坚持“参股不控股、相对持大股”原则，推动社有企业面向市场自主经营、自负盈亏；始终坚持集团化发展，已成功培育合众集团、果品集团、土特产集团、萧山万丰集团、余杭供销集团、富阳百合集团等“六大集团”，其销售收入、利润总额均占到全系统的85%以上；始终坚持多元化发展，鼓励社有企业参与城乡商贸城、农批市场、风情小镇等项目建设，今年上半年完成有效投资3亿元；始终坚持品牌化发展，一手抓老品牌挖掘，发挥供销社在茶叶、果蔬、农资等传统领域的带动作用，一手抓新品牌培育，积极实施名品、名企、名家“三名”工程，已累计发展中国驰名商标1个、省市著名商标37个、省市名牌产品23个，合众集团、果品集团、萧山万丰集团发展成为行业龙头、区域龙头。

去年，全国供销社企业工作会议在杭州召开，也是对我们社有经济发展模式的充分肯定。截至今年7月底，我们共有各级法人企业166家，总资产达152亿元，所有者权益60亿元，实现总经营收入250亿元、利润2.8亿元，上缴国家税收3亿元。我们的目标是到“十三五”末，资产总额达220亿元，总经营收入达700亿元，利润达7.9亿元。

记者：供销社主要职能中排在首位的就是为农服务，请谈谈供销社在这方面具体做了哪些工作？

华德法：一直以来，我们都坚持为农服务根本宗旨，把服务“三农”作为立身之本、生存之基，不断拓展服务领域，创新服务方式，提升服务质量，全力打造服务“三农”的生力军和综合平台。

围绕春耕备耕，去年我们投资了4100万，改造提升原农资仓储中心，打造集仓储配送、科技培训、信息咨询、庄稼医院于一体的全市性农业现代综合服务中心，牵头开展春耕支农惠农服务活动，今年，共举办服务活动60场次，免费赠送肥药223吨、价值70万元，优惠供应968吨、让利34万元；围绕农业社会化服务，我们依托134家基层社和575家农民专业合作社，采取大田托管、统一采摘、统种统收、加工营销等多种形式，对山核桃、草莓、水稻、蔬菜等农作物探索开展专业化托管，积极提供专业化、一体化、个性化服务；围绕农产品流通，我们发挥供销社经营网络比较健全的流通渠道优势，积极争取农批市场的运营、管护，积极开展多种形式的产销对接，1～7月完成农副产品市场交易额72.8亿元，同比增长17.6%，全年有望超108亿元，有效帮助农民解决了农产品的销售难题；围绕农村合作金融，我们与农信联社签署了战略合作协议，共同参与农村合作金融体系建设、共同探索新型支农惠农服务模式，积极开展支付、结算、账户托管等代办金融服务，有效缓解农业经营主体融资、担保“两难”问题。

◎ 萧山万家丰舒兰蔬果专业合作社基地

记者：G20峰会的召开给杭州带来了千载难逢的发展机遇，供销社在服务保障G20峰会方面具体做了哪些工作？

华德法：今年以来，我们紧紧围绕服务保障G20峰会这一圆心，召开系统动员大会，开展安全生产、食品安全、环境整治、信访维稳等专项系列活动，主动参与、积极配合服务保障G20峰会各项工作，不做旁观者、不做局外人。

向农资企业发出“服务保障G20峰会 确保农资安全质量”倡议书，倡议合法经营、诚信经营、规范经营、优质服务，并开展专项检查，以农资质量安全确保农产品质量安全；开展全系统安全生产大检查，组织对酒店、出租房、市场、烟花爆竹和农资等仓库、设备设施、特种作业等进行大检查，加大排查力度，及时整改隐患，织密安全生产网，确保安全生产不出事；开展信访不稳定因素的排查分析与研判化解，稳妥处置信访件，未发生影响社会稳定的上访事件；积极参与环境整治、地铁引导等活动，自发组织“服务进社区”、义务献血活动，引导系统干部职工和广大青年积极投身服务保障G20峰会各项活动，如在8月1日我们开展了“服务保障G20 慰问一线人员”活动，组织下属供销集团、合众集团、果品集团、土特产集团等7家社有企业，自主筹集价值120万元物资，慰问在高温下服务保障G20、坚守工作岗位的交警、环卫工人。所有慰问物资均由社有企业、系统内农民合作社生产或销售，包括时令水果、可口可乐系列饮料、笋干、萝卜干、鱼干等产品。

记者：去年，中央、省委先后出台了深化供销社综合改革的文件，杭州市进展如何？下一步打算怎么做？

华德法：去年3月，党中央时隔20年出台了《关于深化供销合作社综合改革的决定》，紧接着省委也制定出台了《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》，并确定我市淳安县、临安市为全省首批20个推进县（市）之一。我们紧紧抓住这一先行先试机遇，坚持因地制宜，组建21家乡镇农合联，共有会员1058名、理事330名，率先在全省20个首批推进县（市）中完成县乡两级农合联组建。

在推进淳安、临安改革工作的同时，我们主动加强与市农办的工作对接，积极谋划全市面上的改革工作。一方面，我们代为起草了全市深化供销合作社综合改革、构建“三位一体”农合联体系的若干意见，征求多方意见后不断修改完善，下一步按程序提交市委、市政府讨论决策后出台实施。另一方面，我们及时总结首批推进县工作经验，部署启动面上改革工作，力争在年底前完成市县乡三级农合联组织架构搭建，并通过两年左右时间的努力，全市基本建立生产、供销、信用三大服务体系和有效运转的体制机制，初步形成以农合联为大平台的大合作、大服务、大产业全面发展的新格局。