市政工程安全生产管理刍议

罗东明

玉溪市建设工程质量监督管理站 云南 玉溪 653100

【摘 要】随着社会经济的不断发展，市政工程建设规模处于不断发展进步阶段，安全生产也受到越来越广泛的关注。本文主要从当前市政工程安全管理中存在的问题，并分析影响市政建设工程安全生产的主要因素，并提出市政安全生产监督管理的政策以及建议等方面进行阐述，希望能为市政工程安全生产管理提供参考意见。

【关键词】市政工程；安全；生产；管理

“安全生产”是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的好坏，不仅决定了企业的前途同时还涉及很多人的命运。然而良好的安全生产环境，不仅给企业带来社会信誉以及经济效益，同时还使国家和集体财产遭受不必要的损失，使职工生命安全得到保障，如果没有好的生产环境就会给企业的信誉及经济效益带来重大损失，还使国家建设事业造成影响[1]。然而市政工程大多数都是在城市内进行施工，市政工程特点是其战线长、露天作业多、交叉施工多、受交通和环境影响较大，受这些特点的影响使市政工程的安全管理与其他工程有很多不同。

一、影响市政工程安全生产的因素

1.监管力度有待加强。目前，因政府主管部门监管力量不足，对市政工程现场安全生产管理各方面信息的了解存在滞后，而相关法律、法规以及工程监管要求的落实也与现实存在一定程度的脱节，需要予以改善。

2.市场不规范。由于招标机制不够健全，导致招投标市场不规范，致使很多建设单位不按规定执行，随意改变工程造价，造成施工单位不按要求进行，出现压低标价进行低价竞争。然而施工企业中标后为了经济利益违反进标时的承诺，在安全管理上出现不投或少投现象，施工单位把工程分包给资质不合格、流动性大、管理差的施工队伍，对分包队伍在安全管理上大多采取不管、不愿管的态度[2]。

3.安全生产思想意识差。当前整个市政施工行业存在“重生产轻安全”的思想，因各级行为主管部门没有充分发挥自身的职能，把抓安全生产看成形式，施工单位为获取经济利益只顾安排生产任务，并没有对施工人员提供安全保障，一些大规模、比较复杂的项目工程中，施工单位为了尽快完工，进行加班加点工作，使工人没有休息时间，导致工人的身体健康受到影响，在这种条件下进行生产，导致安全事故发生的可能性变大。

4.安全监督管理执法队伍不完善。随着市政工程量的大量投入，科技技术不断提高，安全监督管理机构人员在数量、知识上讲，已不能承担监督管理任务，同时由于经费不足、人员配置等问题，导致很多地区安监部门队伍不完善，大多安监人员素质偏差。

5.施工人员素质低。当前进行施工的人员主要来源农村，由于这些从业人员的流动性大、文化程度较低，安全意识相对薄弱，自我保护能力不足、并且缺乏安全操作技能，尤其在恶劣的施工环境以及高强度的施工过程中，容易出现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象，進而导致安全事故发生。导致安全事故发生的原因是很多的，但因轻视安全生产导致事故发生需要付出沉重的代价，但这些原因并不是构成安全事故发生的根本。

二、市政工程安全生产措施

怎样做好市政工程的安全监督管理工作，不断加强依法监督、长效管理工作显得尤为重要，从建设行政主管部门来看，不仅是一种挑战，同时也是一个机遇。我国对市政工程安全生产管理日益规范，其管理模式逐步形成。另外，市政工程建设安全监督管理作为建设工程安全监督管理的一项重要内容，需按照《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》及《施工现场环境与卫生标准》等法律法规与标准规范进行严格管理，根据建设工程实际情况，针对市政工程施工特点，重点解决因管理造成的潜在隐患，确保市政建设工程生产安全[3]。

1.严格实施建筑施工企业安全生产许可制度。对不具备资质的企业从事市政施工活动进行坚决禁止。此外，要加强对已取得安全生产许可证企业动态监督管理，看其是否具有降低安全生产风险条件，对发生重大生产安全事故的企业要依法暂扣其安全生产许可证，并仔细核查其安全生产条件，监督其整改，整改检查合格后方能再次进行施工。要严格审查工程开工前安全生产条件，要严格按照《安全生产许可证条例》规定坚决禁止存在重大安全隐患的项目施工。

2.督促企业落实安全生产主体责任，重点建立完善以企业法定代表人为核心的责任体系，全面落实安全生产责任制。强化企业法定代表人为企业安全生产第一责任人、项目经理为施工现场安全生产第一责任人的意识，建立健全企业安全生产管理组织机构，完善安全管理人员责任状，切实把工程安全生产落到实处[4]。

3.加大安全执法监管力度。不论是招商引资工程或者政府投资工程，如果安全生产条件不具备或不齐全的施工企业，一律要求其限时整改，对存在事故隐患严重及安全生产违法违规行为的企业或工程项目部应加大行政执法监管及经济处罚力度，对发生重大事故的责任单位及责任人给以严肃处理。

4.树立安全生产意识，做好施工员安全培训。施工单位应高度重视对施工一线操作人员的安全生产知识及操作技能进行培训教育，以提高施工人员的安全生产防护意识，切实维护施工人员的职业安全生产权益。建立健全施工入场准入制，对于安全培训不合格或未经培训的施工人员一律不得上岗。

三、小结

随着社会经济与科学技术的不断发展，市政工程施工对安全生产的管理力度进一步加强，安全生产受到社会及公众舆论的广泛关注，安全生产已逐渐成为稳定社会局面的焦点。近年来，市政工程建设行业施工安全生产事故频繁发生，特、重大伤亡事故逐年上升。所以，施工企业及施工人员需加强市政工程安全生产管理，才能确保公众生命及财产安全，促进社会的进一步发展与和谐。

参考文献：

[1]廖京略.市政工程安全生产特点及防范措施[J].四川水泥.2015（02）

[2]应杰.市政工程质量安全管理措施[J].中国新技术新产品.2010（05）

[3]牛水云，马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑.2010（17）

[4]薛敏荣.对市政工程施工安全管理的分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（06）