关于新型职业农民培育及其成长环境分析

李秀云　刘文会　李建生

摘 要：近些年来，由于大量农村劳动力向第二、第三产业转移导致农业人才缺乏，整体素质下降，为此国家提出要大力培育新型职业农民，意在解决未来农业生产中的谁种地、如何种的问题，为现代农业的目标提供人才基础，确保粮食生产的稳定和农业的可持续发展，新型职业农民不同于传统农民，也不同于兼业农民，其成长过程需要特定的环境，本文对此进行分析，希望对新型职农民培育工程提供一些参考。

关键词：新型职业农民；培育；成长环境

中图分类号：F323.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432122

1 新型职业农民的特征

1.1 从职业意义看

新型职业农民首先是农民，具备传统农民的基本条件，是在农村长期居住，以农业生产、管理、经营为职业的新一代农业劳动者，要符合占有或者长期使用一定量的生产性耕地，终身以农业为职业，主要以农业生产、经营、服务为收入来源，同时要长期定居在农村，这些基本条件都是符合农民的特征的。

1.2 从社会地位上看

新型职业农民除了具备传统农民的一些基本特征外，与传统农民、兼业农民还有些不同，新型职业农民是市场的主体，其生产、经营、服务等行为都与市场紧密相联，通过满足市场需求而进行农业行为，尽可能使收入最大化，所以一般收入都较高，摆脱农民是贫穷的代名词；新型职业农民具有高度稳定性，基本都以农民为终身职业，由于收入高而且相对稳定，所以能促使新生代农民也以职业农民为选择目标，使农业生产后继有人；新型职业农民的社会地位不断上升，是受人尊重的职业，不再代表贫穷和落后。

1.3 从基本素质上看

新型职业农民不同于传统农民，是一群具有较高文化素质，懂技术、会经营、能管理的具备现代知识的新型农民队伍。具有高度的社会责任感和现代感，具备现代思维，其所从事的农业生产行为，对生态、环境、社会和后人都有责任担当。

2 新型职业农民培育的环境

新型职业农民的培育工程是一项长期的任务，需要社会各方面通力合作才能够有效完成，必须具备良好的社會环境，要在政策、制度、资金、人力、物力等多方面营造利于新型职业农民成长的环境。

2.1 确立土地流转和稳定的土地使用权制度

长期以来我国实行的是土地联产承包责任制，农业生产基本上是以家庭为单位进行的，土地分散经营，这在当时的社会条件下，相对于集体生产无疑是比较先进行生产方式，大大激发了农民的生产积极性，提高了生产效率，也促进了我国农业的进步和发展，但随着时代的变化，市场经济的不断推进，农业生产中大型先进农机具的推广，这种分散经营的模式越来越不适应未来现代农业的发展需要，成为规模化、集约化生产的制约，一些大型农机具无法普及，在能耗、环保及农业标准化实施等方面都表现了一些弊端。所以国家要在土地承包制度上加以完善，确定土地承包关系，合理流通，实行土地流转，这样才能进行适度规模经营。为职业农民提供存在和发展的环境。

2.2 充分的社会尊重

我国是个农业大国，长期以来都是以农业生产为主，但农民的地位却始终处于低位，特别是近年来我国实行城乡二元管理体制，更加剧了贫富的差距，农民收入少、文化低，在社会上农民长期是贫穷和落后的代名词，也常常成为被歧视的对象，尽管近些年国家实行惠民政策，农民的日子比过去大有好转，但仍然难以彻底改变农民贫穷的形象，虽然人口流动给农民带来了进城的机会，但多数农民在城市所从事的都是脏累的工作，为城市建设贡献了青春和汗水，但社会对农民的尊重度并没有提高。这对于新型农民的成长十分不利。

2.3 系统的学习条件

新型职业农民不是一天两天就能形成的，要逐步培育才能完成这项长期的任务，需要政府的扶持和专门的教育培养。国家要通过政策明确、制度设定、方案规划确定新型职业农民的培育实施，从青少年抓起，进行全面的农业教育，强化系统的学习，并不是简单片面的学习农业知识。这需要专门的培训机构来完成实施，培训机构要根据职业农民的需求及市场的需要，制定切实可行的方案，为职业农民的素质及技术的提高提供有效的培训和教育。

2.4 城乡一体化要素流动的环境

新型职业农民要以传统农民为主进行培育，选择一些具备一定文化素质、创新思维及市场意识的农民进行培训，也要重视新生代农民的教育；也要鼓励城镇人才到农村经营、服务、管理，从而成为新型职业农民，完成人才的双向流动。营造新型职业农民来源的多元化的良好流动环境，打破城乡二元结构壁垒，为新型职业农民的培育提供较大的成长空间。鼓励农村人才到城镇经营，也支持致力于从事农业的人才到农村创业，农业才能获得健康发展。

作者简介：李秀云，大专，榆树市农民科技教育培训中心，农艺师，研究方向：新型职业农民科技培训。