建筑工程中招标控制与成本管理

梁国岭

摘要：近年来我国各项基础建设工程数目不断增加，这就有效的推动了建设工程招投标活动的发展，建设工程招投标活动不断的深入和规范。工程建设过程中，有效施行招标控制价机制不仅能够有力保障建设工程施工质量，还能对工程投资进行控制，基于建设工程管理技术上成立编制控制价机制，是建设工程建设重要发展手段。因此文章就建筑工程中招标控制和成本管理进行略述。

关键词：建筑工程；招标控制；成本管理

由于经济自由化，时下的建筑市场竞争日益激烈，对此，建筑企业只有不断完善管理体系和制度，合理控制成本，才能有竞争优势。与此对应，作为建筑企业加强招标阶段的管理进而做好成本把控才是当务之急。

一、建筑工程中的招投标

建筑工程指的是房屋建筑物以及附属建筑设施的扩建、改建和新建的竣工、施工、设计、勘察和规划过程，其中涉及各项工厂技术工作，以及设备、管道、线路等配套设施的安全以及工程实体的建设。在我国建筑工程设计施工过程中应用招投标竞争制度，有助于从根本上转变我国的建筑市场状态，将传统的卖方市场转变为现阶段的买方市场，利用招投标过程，招标人能够对优秀的施工单位进行重点考察，从而实现经济效益提高、保证质量、降低成本、缩短工期等基本目标。在建筑工程招标过程中，招标控制价指的是招标单位按照建筑行业主管单位、国家或省级主管部门制定的相关规定，对招标价格进行的核算，按照建筑工程设计方案，设定出最高建筑工程招标造价。通常情况下，国有资金投資建设的工程项目需要实施工程量清单招标制度，设置招标控制价，并选择具有相应资质的工程造价咨询单位编制招标控制价。

二、工程成本控制的意义及招标阶段成本管理的必要性

在工程的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段对建设项目进行合理规范的安排协调，把建设工程投资金额控制在招标限领以内，能确保建设工程项目成本管控取得较高的社会效益和投资收益，所以在对成本计划、成本预测、成本决策、成本核算、全过程成本管理、成本考核、成本分析等职能所形成的成本控制体系管理运行时首要应对招标阶段加强管理以进行成本控制。

招标阶段的成本管理工作的重要性，可总结为以下几点：第一，建筑工程投标阶段成本控制，是为了将工程该阶段的成本计划在限额范围内，减少后期工程施工不必要的成本费用支出，并促使工程获得良好的经济效益和社会效益。第二，在招标阶段，招标文件中的合同条件、工程量清单、图纸资料、计价依据、投标报价、工程预付款支付方式等，均为施工期间成本管理工作的重要内容，因此在这个阶段实行成本管理工作，实际上是为后期施工的成本管理工作做准备，也是避免工程利益纠纷的重要前提。第三，建筑工程招标阶段的成本管理，能够在保持竞争优势的同时，使得所报出的投标价格更加合理，从而促使业主和建筑单位达到双赢的目的。第四，招投标基本确定了标底成本，并直接影响后期施工的利润水平，为此在招投标阶段，均要求成本工程师审定与成本相关的条款，并形成施工合同。

三、建筑工程中的招标控制和成本管理

工程项目成本是利用对成本核算信息进行分析比对建设项目目标成本、实际成本和预算成本的变动情况来进行掌控，根据指标分析、技术经济、发掘建筑工程项目的影响原因，来得出建筑项目成本变动的原因，进行合理有效的成本控制。成本控制管理应贯穿于建设工程施工项目全过程，首当其冲的应从招标阶段管理着手，这属于建筑工程成本事前控制，事前控制是通过综合分析建筑施工项目成本的形成过程中影响成本的各个相关因素，从而进一步寻求能降低成本的途径，来达到建筑工程在施工时所遇到的问题已在成本控制范围内。建筑施工企业在项目建设施工过程中要经过有效的成本控制管理方式，运用各种关于成本管理信息和灵活掌握成本控制的方法，以保障在实施项目成本管理时建设工程项目施工的实际成本应控制在招标预算范围内。

在建筑工程招标过程中，编制招标控制价是工程招标的核心内容之一，也是最为重要的，确定和评价中标候选人的根据。建设工程中招标控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，由具有可编制价格能力的招标人或受其委托代理具有相应资质的工程造价咨询人结合工程实际具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有投资资金的工程建设项目必须编制招标控制价，并应实行工程量清单招标。控制价的编制应遵循客观、公平、公正的原则。

控制价编制的时候，要严格按照工程量清单进行编制。现在招投标基本都是在网上进行，网上发布清单，编制好的控制价还要在当地有关部门进行备案， 控制价的编制必须严格按照工程量所列清单进行编制，不能随意增加或删除清单，

特别是在措施及其他费用中，一定要保持与招标文件的一致性。组价是根据清单中项目特征的描述进行的，因此，在组价时要特别注意清单的描述，根据清单描述、根据施工规范、施工工艺一步一步套价，有不清楚的，要及时翻看图纸，若发现清单描述有不完善的内容，要提醒招标人及时作出说明，以保证工程量清单和控制价的完整性和准确性。在组价过程中还应考虑招标文件中要求的各种风险因素等，以避免控制价与招标文件相脱节的情况。

价组完毕，调价，包括调整人工单价、材料单价等，人工单价的调整要根据招标文件要求的调价文件进行调整，材料价也要根据招标文件中要求的地区以及年份的信息价进行调整。招标控制价的影响因素也较为复杂，且会对建筑工程的实施成本造成一定的影响。在招标控制价编制过程中，投资环境等都会产生一定的影响作用。从材料价格的角度来看，由于材料来源较多，现阶段建筑材料的市场价格更多是政府造价管理单位发布的，所以，招标单位的控制价编制过程也会受到信息价发布可靠性和及时性的影响。从预算编制人员专业水平和业务素质角度来看，专业工程暂估价和材料暂估价较多，容易出现二次招标，进而提高建筑工程招标成本。从设计深度角度来看，如果设计图纸深度较差，则标准设备参数和材料用量等内容交底较浅，这就容易影响工程量计算的可靠性，降低材料和设备价格确定的合理性。

价调整完之后，要对编制的控制价进行全面检查，看有没有漏套的清单项、措施费的处理是否合理、甲供材的计取是否正确、材料价暂定价是否按照招标文件进行调整、相同描述的清单项综合单价是否一致、采用的模板模式是否正确等等。这一切都确定无误之后，就可以根据所编制的控制价编写编制说明了，说明中要对工程概况、编制依据、价格来源等详细说明，并尽可能详尽地说明编制过程中所考虑到的因素。

总之，在建筑工程招标过程中，招标控制价具有重要意义，能够紧密地将工程成本和实际施工联系在一起，并准确反映出建筑工程的预计资金额度，对财务方面工程招标人需要承担的责任和义务进行准确划分，以此为依据对投标企业报价是否合理进行判断，并控制建筑工程施工成本，中标人根据这一报价制定、签订和执行合同。同时随着我国招标体系的日趋完善，能够为建筑工程招标工作提供良好的外部环境，平衡现有的各种问题，为我国建筑行业的持续健康发展提供科学的利润空间。

参考文献：

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[2]郭立新.建筑工程成本控制与管理策略分析[J].现代商贸工业，2014，01.

[3]黄薇.建筑工程成本控制的优化探讨[J].企业改革与管理，2015，09.