市政工程管理存在的问题及对策研究

吴彬 徐广

摘要：市政工程建设项目与其它的建设项目相比存在着很多的独特之处，首先是质量和安全的要求是特别高的，质量和安全能否达到相应的标准直接关系着广大居民的生命财产安全，其次就是城市的基础建设急需改善和加强，需要尽早和高质量的完工，这些都决定了市政工程管理工作需要提高。本文分析了市政工程管理存在的问题，并提出了相应的对策和改进措施。

关键词：市政工程；施工管理；特点；存在问题；加强措施

市政工程一般指的是市政设施的有关建设项目，是专门为城市公共设施配套的基础建设项目，作为目前城市建设发展过程中的不可缺少的一个重要部分，其具有自身的一定特点，这些也是相关建设施工人员必须了解和掌握的。

一、市政工程的特点描述

1.复杂多变，影响因素众多

市政工程由于是服务于城市基础设施建设的，因此极容易受到诸如：天气、道路交通、地形环境等影响，造成延误工期，质量进度跟不上等严重后果，除此之外，安全隐患、技术水平限制、材料价格成本控制、相关企业间的利益分配等也会影响到市政工程的正常有序进行。同时，市政工程本身的施工操作复杂，具有一定难度，比如：很多市政工程都是采用的交叉作业，在本身就已经很窄的路面上进行施工作业，各种障碍物的影响，有时连机械设备都无法被使用，所以不难看出其工序的复杂难做。

2.施工周期較短，投资规模较大

市政工程的项目建设，通常的施工周期都比较短，因此在很大程度上给工程的建设增加了难度，时间紧，任务重，让施工人员往往只追求效率、速度而忽略了质量和安全，结果往往得不偿失。例如：大连市某市政工程的道路建设，原计划要在4个月内完成整个工程的建设，结果由于天气、人为等因素不得不加快施工进度，在2个月内争取完成任务目标，结果一味地抢进度，忽视了质量安全的控制检查，在最后的竣工验收时没有过关，受到了相应的惩罚。与此同时，市政工程属于政府投资的建设项目，关乎到人民大众的生活环境优劣，所以通常情况下，对于市政工程的投资建设数目都是较大的，如果一旦在工程实施的过程中出现差错和事故，损失将是不可估量的。

二、市政工程管理工作中存在的问题

1.工程质量管理意识低下

在我国市政工程中普遍存在的问题就是短期的行为相对较为突出。但在长期施工过程中就会因工作人员的质量管理意识不强，为了降低工程建设的成本偷工减料的现象时常发生，同时，为了赚取利润并没有将质量管理放在首要的位置。同时，部分施工企业并没有真正有效的完善现场施工质量管理的体系，而且市政工程施工现场的障碍相对也较多，施工的条件非常差，施工的环境相对来说也较为复杂，导致质量控制的混乱，这对提高市政工程管理工作也造成了一定的影响和阻碍。

2.工程管理的监管机制不健全

市政工程管理工作的特殊性决定了工程管理的监管人员需要具有专业的水平、管理能力和良好的品行等综合的素质，工作人员也应该有吃苦耐劳的精神，如果工作人员在任何一个工作方面存在缺陷和不足，都会直接的影响到工程管理工作和工程的质量，造成不同的质量问题发生。而当今监理机构的权利有限，工作责任相对较大，但是能力不足，无法很好的完成工程管理的监管，在这样的情况下就会导致监理机制不健全，无法满足市政工程管理工作的要求。

3.市场规范化管理存在缺陷

我国市政工程建设随着市场经济的发展逐渐的趋于白热化，市场工程建设单位也大多是市政主要部门或者是其授权的单位和部门，但工程施工单位并没有执行基本的建设程序和工程监理以及合同管理等制度，甚至有部分工程并未签订正式的施工合同便已经开工多日，工程质量监督手续和施工许可证也都多是检查时才补办的，这些均是市政工程管理工作在市场规范化管理中存在的缺陷和不足。

三、加强市政工程管理的措施

1.加强市政工程建设管理体系

转变现有的管理模式，吸取先进的经验，在发展中完善管理体系，在建设前进行合理的规划，在建设中加强管理和控制，减少因管理不善导致的问题。

1.1加强精细化施工。要建设好的市政工程，必须做到施工中每一个环节的合理控制。完善建设施工的体制，针对每个安全质量问题制定规范的施工技术标准，加强建设单位对规范的严格执行，努力提高行业操作水平，确保每个环节都有人员进行监管，对施工过程实现精细化的管理，在细节上做到科学合理地施工，从而实现整体建设的科学性。

1.2提高施工人员素质。建设单位作为市政建设质量的主要责任人，应当承担起提高施工建设人员素质的义务，对建设人员的专业技能、法律意识、质量意识等多方面进行培训提高，在基层施工人员中形成一种按规范执行施工、提高施工质量的意识和作风，确保建设工作的质量合格。同时也应完善安全保障体系，实行安全责任制，用严格的制度体系为市政建设工程的质量提供坚实的保障。

1.3加强监理手段。首先应当确保监理单位的独立的第三权力部门的地位，不能让建设单位控制监理单位使得监理这部分管理缺失。要确保监理单位能够自主负责起监督管理市政建设工程的职责，有效地控制市政建筑工程合理科学地运行。其次应当提高监理单位人员的专业素质，不能只聘请一些半路出家的人员，要聘请具有专业知识的技术人员，并进行定期的培训，在工作中做到公平公正的监理。

2.提高建设单位的质量意识

市政建设工程项目是便民的工程项目，可以通过提高建设单位的使命感来提高建设单位的质量意识，而不是为了赶进度不顾质量地施工。让建设单位积极地学习其他优秀的市政建设案例，加强自我质量意识建设，提高建设施工人员的作业水平，规范施工人员的操作工作，严格按照标准和规范进行施工。还可以通过加大惩罚力度来为建设单位敲响警钟，不能因为是政府项目就放松条件，只整改不严惩。只有加大惩罚力度才能保证建设单位不会因侥幸心理而放松对工程质量的要求，才能提高整个市政建设行业的质量意识和建设水平，有利于行业的发展和城市的建设。

3.减少对市容的影响，绿色施工、文明施工

由于市政工程的特殊性，较为容易影响周围的环境和城市的正常运转。所以在建设施工前应当做好合理的规划，将施工时间、施工带来的环境影响等等不稳定因素一一做好评价并准备突发情况应急措施，在建设施工的进程中，严格按照规划作业，将由于施工建设带给市容市貌的危险性降到最低，通过多方的协调配合，减少施工对居民正常生活带来的不良影响，文明施工、绿色施工，建设单位的高度自律来避免冲突的发生，如遇突发状况，也应当多考虑对周边的影响，再采取相应适当的措施。

4.建立市政工程施工工序管理制度

施工工序是工程质量和工程实施的一个必要因素，为了加强对市政工程管理就要把工程质量由事后检查向事前控制来转变，达到预防质量问题发生的目的，所以必须加强对施工工序的控制，完善管理的制度。施工工序的管理要严格和完善，对工程质量检验的数据应该进行统计和分析，判断市政工程中整个工序的质量是否稳定和正常。具体的步骤应该为实测、分析以及判断，首先应该严格的按照施工程序来完成施工的整个流程，其次要以工程工序的条件为前提，来及时的检查工序实施的效果，以便在一定的时间和条件下来强化市政工程的管理，让整个工程的工序和管理工作均处于良好和受控的一个状态。

四、结束语

当前建设项目之中各个工种施工不协调的问题依然存在，导致在实践之中出现了普遍的浪费人力财力和物力的情况。综上所述，根据对现代化的市政施工项目存在的问题和基本现状进行综合性的研究，从实际角度出发对需要改进的内容进行探讨，同时对实践工作当中需要重点加强和改进的部位进行了细致的研究，对应当不断完善的内容进行了探讨，旨在不断促进市政工程建设质量，促进施工效益增长。