浅议建设工程造价的现行管理

王华中

【摘要】建设工程造价管理，即运用各种手段对建设前期、中期、后期的建设工程造价进行合理的计划与控制，其涉及到多方面的管理内容和经济关系，是一项较为复杂的过程。如何以建设工程造价为管理中心，全方面提高工程质量、保证工程进度则成为了建筑施工企业存活的关键。在此，本文对我国建设工程造价的现行管理原则以及改進措施进行了分析，希望能够为大家提供有益借鉴。

【关键词】建设工程；造价；管理

自改革开放以来，我国的建设工程造价管理模式也发生了一定的变化，其采用“一体化”“动态化”的管理方式来控制工程造价，然后将一定的竞争机制引入到现有的造价工程管理体制中，从而大大避免了以往条块割裂、地区限制、恶性竞争等不合理现象的产生。但就目前状况而言，我国建设工程造价的现行管理模式仍处于初级发展阶段，存有一定的问题，如法律法规不健全、工程定额滞后、计价方法不完善等问题，其不仅影响到了建设工程造价管理的合理性以及有效性，而且还大大降低了企业的经济效益和施工效率。

一、建设工程造价的现行管理原则

（一）集中领导与分级管理的原则

工程建设关系到我国的经济发展和人民的生活质量，所以必须要严格遵守国家既定的方针政策，统筹安排、统一管理、集中领导，一切有关建设工程造价的事宜都应进行统一部署规划，这样才能更好地协调计划、财政、信贷、税收、价格等方面的工作，才能确保工程建设的进度和质量。当然，集中领导并不意味着“一刀切”的管理模式，其与分级管理是相辅相成的。建设工程造价管理要在集中领导之下，对权限进行划分，根据不同部门、不同专业的不同特点分层级地划分管理权限和执行范围，在统一的领导下各尽其责。

（二）标准化原则

标准化原则是执行建设工程造价现行管理的基础和前提，其强调系列化、通用化、组合化以及简化的管理标准。所谓的系列化即在建设工程开展的过程中对同系列的产品制定一定的标准化的参数；通用化是指在对建设工程编制定额时要充分考虑单件性建设工程之间存在的共性，编制出通用的定额项目，这样就能够形成互换性的功能单元，从而减少劳动量，起到事半功倍的效果。组合化是在通用化的基础之上，将通用性的较强的定额建设项目单元组合到一起，以进一步满足工程建设的需要。简化对整个建设工程造价控制起着最后的调整作用，其主要是对定额项目进行压缩简化，以尽可能符合既定的工程项目建设计划。

（三）经济与技术相统一的原则

建设工程造价管理既是一种经济管理活动，也是一项技术管理项目，所以要坚持经济与技术相统一的原则。一方面，建设工程造价管理需要对建设过程中的人力、物力、财力等资源进行一定的规划控制，以协调建设过程中各方面的经济效益，从而进一步提高建设工程的经济效益。另一方面，建设工程造价管理涉及到各种专业，其需要考虑多方面的技术条件和技术因素，以为造价管理提供科学合理的定额和技术指标。因此，建设工程项目现行管理模式必须将经济与技术协调统一起来，这样才能充分发挥建设工程造价管理的深层次效应。

二、加强我国建设工程造价现行管理的主要对策

（一）进一步完善建设工程造价管理法制

建设工程造价管理直接影响到各行业固定资产的准确性和合理性，关系到其经济效益的提高。这迫切需要加强建设工程造价的法制化建设，建立健全造价工程管理方面的法律法规，以借助强硬的法律效力规范建设工程造价程序和管理内容，强化工程造价管理力度。建设工程造价管理是一项综合性的管理模式，其涉及到《价格法》《经济法》《合同法》《招投标法》《建筑法》等多方面的法律法规，我们要在此基础之上建立起一个比较全面、权威、针对性的建设工程造价管理法，并出台相应配套的分支法律，以形成一系列完整的法律法规。

（二）改革现行建设工程定额

针对目前定额滞后的现状，建设工程造价管理要改革现行建设工程定额，以符合实际建设需要。首先，重测定额的法定量。社会劳动生产率是随机械配置水平以及管理模式的不断提高而不断提高的，因此定额的法定量也应随之不断发生变化。为此，我们要严格按照相关项目法施工的规定和要求，重新测定调整定额的法定量。可将建设项目施工管理费用拆解为现场管理费用和企业管理费用，并将现场管理费用同临时设施费用合并为直接工程费用，企业管理费用与财务费用合并为间接管理费用，这样就能够为工程定额测定奠定科学的基础。其次，改变原有的定额计价方式，逐步推行实物量法，即借助工程定额来汇总建设工程项目所需要的人力、物力、施工机械等的台班量，乘以当时的单价，这样就能够计算出工程的直接费用，然后再结合综合费率计取间接费。

（三）改善现行建设工程造价计价方法

要想改善现行的建设工程造价计价方法，首先政府就要转变自身的职能和角色，将政府的直接管理方式转变为间接的调控方式，将原有的指令性的计价方法转变为以指导为主的计价方法，这样更有利于促进建筑市场的有序健康发展。与此同时，对于社会主义市场经济下现行建设工程造价计价方法而言，政府应建立健全相关法律规章制度，完善相应的系统，严格按照“法定量、指导价、竞争费”的既定思路，以还给市场一个良好的竞争氛围和政策环境。其次，要建立健全通用性的计算规则，以实现全国范围内的统一计量。各行各业则可在遵循统一计量规则的基础之上酌情修改自身的计算计量法则，从而实现既相互统一，又有区别的建设工程造价计价方法，这样也能够体现出建筑市场的灵活性和特色性。

三、结语

总之，作为我国建筑管理的重要组成部分，建设工程造价直接影响到了国家的建设和资金的流向。为此，我们要给予高度重视，充分认识到我国工程造价管理模式处于初级阶段这一事实，根据我国国情采取合理有效的管理模式，加强我国建设工程造价现行管理的主要对策，以推动我国建设工程造价管理的快速化、成熟化发展。

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