简要分析综治信访维稳工作及合理化建议

蓝明富

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 人民生活水平的提高是稳定与发展换来的结果，稳定是发展的前提，发展是经济的保障。因此面对快速发展的社会经济，寻求稳定局面是各项工作的基础。本文对综治信访维稳工作进行了分析，并提出了相应的建议。

关键词 综治信访 维稳工作 分析 建议

当前我国社会经济发展取得了相当大的成就，人民生活水平明显提高，幸福指数成倍成长，安居乐业是我们共同追求的目标。在享受改革开放带来的发展成果时，居安思危也很重要，因为面对人口众多、民族众多的国家，不管从经济发展还是和睦相处，稳定压倒一切，只有在稳定的环境下各民族才能团结奋斗、自力更生、向前发展，社会经济才能更加繁荣昌盛。可见维稳工作多么重要，失去了稳定局面，社会动荡不安，只能害人害己，这是每个人不愿也不希望看到的，所以对于一切破坏社会经济发展和稳定工作的个人和团伙我们都要坚决制止和打击，必须要妥善处理好矛盾纠纷，做好综治信访工作。

一、目前综治信访维稳工作的缺陷

（一）综治信访维稳工作做的不扎实

首先，基层信访工作做的不到位。基层的党政领导和基层干部是代表党和国家执行社会经济发展和各项政策落实的，因此基层干部的行为举止和处事能力都代表和反映了国家的形象。从实际情况来看，虽然很多基层都设立了综治办、信访办、地方司法所，看起来很重视很完备，但是真正把综治信访维稳工作落实了没有？群众的矛盾纠纷调处和化解了没有？这是摆在基层干部面前现实的问题。其次，基层干部下乡入户的工作不扎实，群众们看不到也听不到干部们嘘寒问暖的声音，自然就会有些矛盾在群众中积累下来，越积越多，最终造成群众上访或者发生集体上访事件，给维护社会稳定工作带来了很大压力。最后，有些干部处事行为能力和说话语言不讲艺术，不但没有化解群众矛盾，反而激怒了群众，激化了矛盾，增加了信访维稳的工作难度。

（二）各级领导信访维稳工作不扎实

首先，各级领导都有一个拖的思想，不管能不能解决，只要群众来上访，要么回避要么派遣其他领导应付，而主要领导不见，即使见面了也不给一个明确的答复，只是说以后再说再研究，这样一拖就不见时限了，导致群众矛盾更加激烈。其次，主要领导勇于担当挺身而出的精神不足，特别是面对上级领导检查巡访来的时候，基层领导围追堵截，安插线人进行监控，导致群众问题无法反应，造成矛盾纠纷加重，甚至出现大规模群殴事件，给综治信访维稳工作带来很大负面影响，将党和国家的惠民政策、国家形象抹杀的一干二净。最后，各级领导巡查暗访的次数较少，对各基层各社会阶层了解的不够，有些问题没有真实反映上来，造成维稳工作不实或脱节的现象。正因为领导巡查暗访少了所以有些情况没办法了解到，事实上各级领导巡查暗访本身就是在做信访维稳工作，次数少了信访维稳工作自然也就不扎实了。

（三）各法制行政部门维稳工作相互衔接的不够

各法制行政部门对维稳工作衔接不够是常见的，如群众邻居的矛盾，非要出现流血事件公安才要出动，政府才要调节，这是我们各级部门非常失误的工作，也是各级政府工作的失职。而且是各弄各的，政府受理的公安不管，公安受理的政府不管，正因为缺乏了相互的衔接才造成矛盾纠纷增多，维稳工作难度增大。其次，依法治国的理念深入不够，虽然我们现在提倡依法治国，但是没有真正落实到位，一旦出现破坏社会稳定的事件，在行为处罚的力度上以钱来衡量以仁慈道德来衡量，而国家法度抛掷脑后，这样造成了极少数人胆大妄为，为所欲为，刺激了社会不稳定因素的发生。

二、综治信访维稳工作合理化建议

（一）加强基层各执法行政部门干部的法律意识

首先，加强干部的法律知识学习培训，包括?社会治安处罚法?、?行政诉讼法?、?经济法?等，目前基层干部的法律知识很欠缺，甚至很多都不知道，连基本的各项法律都不懂，那怎么能处理民事矛盾纠纷呢，所以只有让他们充分掌握最基本的法律，才能用法律去调节别人，化解矛盾。法律是解决各类矛盾的方法和武器，只有用法律说话，矛盾纠纷处理才具有说服力，人们才能接受，否则不但处理不好反而增加了矛盾。而且还必须形成常态化的学习机制。因为随着社会经济的发展，有些法律已不能适应调处矛盾纠纷了，已不能用来信访维稳工作，所以必须淘汰旧法律，学习新法律，否则干部们永远停留在原来的执法水平上。当然凡是具有行政执法部门的各级干部都要强化学习，包括公安、政府、法院等。

（二）及时掌握国家政策

有效落实国家各项政策，这是做好信访维稳工作的前提。因为国家每年出台的各项政策都关系到人们的切身利益，在执行落实过程中必须严格按照国家的各项政策规定进行，遵循不夸大、不隐瞒、不虚报的原则，认真讲解给人民群众，这样群众们知道哪些政策是可以享受的，哪些是不能享受的，自然也就不再追问干部和各级领导，上访事件就会减少。其次，各级干部们要勤于下乡入户，在宣传国家政策的同时，拉近干群关系，有些基层矛盾在热情的沟通中大事化小，小事化无，信访维稳工作就会搞上去。所以各基层干部不管在群众来访或者下乡入户，都要以亲切的姿态接待群众，基层干部是一面镜子，反应和执行着国家的各项政策，代表着共产党人的形象。哪怕就是一杯茶、一个微笑、一声亲切的问候，一个耐心的答复，都代表了国家的形象，反映了干部的素质。

（三）强化领导的接访能力

领导们的一言一行都有可能影响来访群众的矛盾处理，所以作为一名领导，必须有高度的责任感和使命性，必须具备扎实的法律基础。群众来访，正如事出有因，存在着各类矛盾，所以领导要敢于接访善于接访，对群众有耐心的答复，积极衔接相关部门进行协调处理，对于个别突出的矛盾纠纷实在无法答复的，应及时请示上级部门予以协助，切不可搁下来压上半年或者更长时间。其次优化上访渠道，对于越级上访的群众我们首先做好基层调查，进行基层处理，无法处理的汇报上级，沟通解决。而对于越级上访的我们要正确看待，绝不能拦访、截访，这样基层矛盾越压越深，最终导致集体上访，家族闹事，给社会维稳工作带来更大麻烦。最后，要实行矛盾纠纷大排查大处理，领导带头深入基层进行巡查暗访，进行调节处理。不能把矛盾再交给下属进行解决，自己站在那里只说不做。

（四）做好各部门的沟通衔接

做好综治信访维稳工作，化解调处矛盾，必须各部门衔接起来，这样就会杜绝执法脱节的现象，如公安与政府的配合，政府与基层组织的配合等，都有利于矛盾的调处、化解，安抚群众。其次对于棘手的矛盾，各部门都要进行协商，共同研究解决，这样就会提高解决的准确性，给群众比较合理满意的答复，避免处理结果出现太大偏差，造成新的矛盾产生。最后要善于归纳总结各类矛盾，总结经验，为以后排查调处做好准备。

三、结语

总之，综治信访维稳工作，是做好稳定的有利举措，各级政府应俯下身子，勤于排查调处，勇于担当和负责，对于突出性问题和焦点问题要深入研究巡查，积极做好化解回访，把人民群众的问题矛盾放在心上，时时刻刻关注他们的困难，努力为群众办实事，办好事。加强法律知识学习，依法捍卫权利、依法处理矛盾纠纷，让人民群众切实感受到国家的温暖。

参考文献：

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[2] 陈发桂.我国基层维稳的理性化运行：语境、问题及路径选择[J].中国井冈山干部学院学报，2011（2）.

[3] 郑建奎.创新信访维稳工作机制，拓展基层党建升级发展[J].时代经贸，2012（6）.