无人机驾驶需要规范么？

你会为玩无人机考个驾照吗？不少人眼里无人机都是娱乐工具般的存在，但其广泛的市场应用空间和巨大的市场潜力，让有关其规范的讨论就从未停息过，从设计生产到销售应用，原本承载人们追求自由和翱翔天空梦想存在的无人机真的需要规范吗？

不止是娱乐工具的无人机

这年头，谁头顶没几架无人机盘旋呢？—话虽然有一定夸张成分，近年来无人机普及速度的确非常迅猛，简易的操控设计加上并不太高的价格门槛，让玩家都从尝鲜开始走上无人机驾驶之路。

不过对于大多数消费者而言，无人机给人更多留下娱乐工具的印象，除体验操控的乐趣外，无人机应用功能中也就航拍给普通消费者留下印象比较深了。最早源于军工的无人机其实更多适用于快递、灾难救援、军事侦察、监控线路、农业种植等应用领域，商业领域的应用让无人机能够为用户创造价值，从而让市场更看重无人机应用。不少玩家将无人机称为“会飞的机器人”，广泛而巨大的应用空间让其出现爆发式增长的局面，2014年国内民用无人机产品销售规模15亿元，2015年销售规模23.3亿元，同比增长55.3%。据IDC数据预测，2019年中国民用无人机市场销售规模达到390万台，合计约600亿元。预计到2023年，国内民用无人机市场规模将会达到976.9亿元，年复合增长率59%。

高悬头顶的达摩克利斯之剑

高增长率加上庞大的市场体量，无人机对于产业资本具有极大吸引力，而其新鲜且具有乐趣的应用性，更吸引了众多普通消费者的目光，不过在这一片光鲜的背后，过快的发展也导致无人机市场混乱、事故频发甚至威胁到国家、城市居民安全。

韩军在白翎岛捡获的疑似朝鲜无人机、无人机撞击台北101大楼等事件都一度成为市场关注的焦点，而根据美国联邦航空局的一项统计数据显示，美国2015年8月至 2016年1月这段时间，总计发生了583起无人机事故，虽然绝大多数都是小事故，然而依然会造成很大的安全隐患。人们在感叹无人机新鲜玩法和方便的航拍应用时，恐怕没人愿意被头顶掉下的无人机砸中吧？除本身的飞行事故外，“越飞越高”的无人机完全有可能同传统飞行器（飞机、热气球等）发生碰撞，从而引发灾难性后果，而出众的“稳定性”加上“迷你”的机身设计，无人机完全可能被有心之人利用成为“偷窥”工具。缺乏规范和监管的无人机，就如同达摩克利斯之剑一样高悬于人们头顶。

规范有助于行业发展

无人机安全问题主要还是在操控方面，市场在关注无人机续航、高度、平衡性等问题的时候，却忽略了无人机操控者/驾驶员的培训和驾驶行为的规范。相比驾车可见的公路，天空中看不到的航线绝对会让普通人一脸懵懂，飞机驾驶员需要历来都是非常严苛的，但绝大多数无人机操控者/驾驶员都没有意识到他们在使用低空航线，惯性地认为视线可及的地方玩无人机不会对他人造成任何影响，却为未来的事故埋下了隐患。

无人机发展初期，推广和普及的需要让行业尽可能降低或者忽视驾驶规范方面的标准，让尽可能多的消费者有机会体验、操控无人机能够让整个无人机行业快速发展，但对于无人机快递、监控、农业种植等商用无人机方面，缺乏规范的无人机驾驶显然不那么令人放心，类似汽车行业的驾驶证培训和考核体系显得颇为必要。不仅美国联邦航空管理局（以下简称“FAA”）针对商用无人机制定的新规于近期正式生效，有意参与这类业务的无人机飞行员必须通过航空考试才能执行飞行任务，我国无人机驾驶员管理规定也在不断完善中。即使是培训认证，也出现了中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPAChina）同慧飞无人机技术培训中心（Unmanned Aerial Systems Training Center，简称UTC）的“正统”争议，自上而下的混乱绝对会让从业者感到茫然，整个无人机驾驶领域的规范，恐怕还需要时间的沉淀。

监管才是重中之重

有驾照并不等同于就完全不会出现问题，地面交通还有交警管理，可谁来监管低空飞舞的众多无人机呢？庞大的数量和多样化的应用场景都会成为无人机监管的难题，没有相应的监管体系，即使无人机驾驶认证和考试体系再完善，也难以解决无人机应用中的诸多隐患问题。当前社会资源很难对无人机驾驶应用实现实时监控，从标准规范出发，对人机分层次、分区域制定标准相对可行，最大限度避免无人机可能出现的安全事故，而结合物联网生态系统进行数据交换和监控或将成为现实，这些做法也许短期会让抑制整个无人机市场的增长，但目光放长远一些，只有相对规范的市场加上合理的监管，才能帮助整个行业健康成长。

这是一个全球性的问题

检查、救援、娱乐、测绘、精细农业……无人机应用已经渗透进人们生活的方方面面，高速增长的市场不但要求无人机不断突破技术创新，力求智能化地避免碰撞、改进连接并增加计算速度等，更需要提高无人机的安全性能，最现实的无疑是全球通用的无人机驾驶安全标准，但现阶段这个目标显然有些遥远，各国或者地区针对无人机驾驶的规范章程都在不断更新和完善中，美国联邦航空管理局不但推出了相应的考试制度，更考虑让厂商标配GSM来定期报告位置，加拿大和日本都划定了“无人机禁飞区”，而俄罗斯要求所有250克以上的私人拥有的无人机都必须向俄罗斯联邦航空运输署注册备案。

除飞行高度、飞行区域等无人机驾驶行为规范外，美国电信和信息管理局还发布了一套无人机隐私指南，对无人机数据采集和使用进行了明文规定，对无人机未来应用能起到较好地拓展作用。

同风险并存的机会

大疆、零度、亿航、极飞、PowerVision……我们很惊喜地发现国内不少企业都走在了无人机，尤其是民用无人机研发、制造领域的前端，从产品研发制造到标准制定和驾驶培训体系，这些国内无人机领域的领先企业不断完善着自己的产业链布局，并起到了市场和消费者培育的作用。国内无人机驾驶标准规范的实施，让行业发展在顶层设计的引导下健康发展，或许会经历短暂的阵痛，但这之后，规范的行业必然会得到新一轮的腾飞。

当无人机应用领域拥有一整套保险体制、监管体制、定责方式、仲裁方式，还有无人机标准及适航许可等，反而更容易激活终端市场的应用需求。对于广大无人机厂商，尤其是民用无人机厂商而言，无人机驾驶规范的实施的确会在短期形成一定压力，但长远未必不是一次机会。

写在最后：规范势在必行

无人机的设计概念最早应用于军工领域，由于军工设备具有较强的技术保密和行业垄断性质，民营企业和资本很难获得准入，不过随着全球范围内军民融合战略的实施和推进，近几年无人机技术在民用领域的应用获得长足发展。相对军工领域，不错的开放性且爆发式增长的民用消费市场存在一定的混乱难以避免，驾驶规范不单是对用户的约束，更是对整个行业发展的引导，因而，无人驾驶规范可谓势在必行。