关于国有建筑企业制定发展战略与规划的几点思考

王亮

摘要：发展战略对企业的重要性不言而喻，制定适合企业实际又具有良好指导作用的规划是众多企业努力思索并积极践行的重要工作，国有建筑企业也不例外。本文从以下四个方面就如何做好国有建筑企业战略规划谈几点思考。

关键词：国有建筑企业；战略规划

一、对企业战略规划的认识

（一）概念上的认识

关于战略规划概念，应包括三个核心要素：一是分析基础、资源、禀赋，即从哪里来的问题；二是战略选择、目标设定，即规划到哪里去的问题；三是保障措施、计划等，即解决如何去的问题。

（二）作用上的认识

1.指明了企业的目标和方向

对企业来讲，解决了“举什么旗，走什么路”的问题，路径选择上，是多元化发展还是专业化发展，是注重规模速度还是注重质量效益，未来企业发展到什么层次，有何指标，都需要明确，战略规划即起这种“指南针”作用。

2.为经营者决策提供了行动指南

目标和方向确定以后，经营者决策就会有所依，作为企业发展的章法，经营者会根据不同时期战略规划，调整工作思路和工作重点。

3.使企业活动有序发展、持续进行

企业管理，既要讲究艺术，也要讲究科学，根据需要，制定适合自身的战略规划就是讲究科学的体现，而运用好、实施好规划需要良好的企业文化、执行力、系列管理艺术作支撑。所以，战略规划的成功，才有可能使企业长远成功。

4.促使企业活动落到实处

战略规划不仅包括企业发展目标，总体战略，也包括各职能战略，不仅告诉管理者做什么，而且告诉怎么做，分几个部分、几个步骤、采取哪些措施方法等。因此，一个好的规划可以促使企业各项活动和事务落到实处，具有可行性、可操作性，最终化为具体活动。

二、国有建筑企业战略规划的基本内容与制定方法

（一）基本内容结构

不同行业、不同企业，战略规划的内容结构与制定方法不尽相同，按照国资委有关要求，国有建筑企业制定五年发展战略与规划一般应包含以下六大部分，分别是：企业现状与发展环境分析；企业竞争力及对标分析；未来五年发展指导思想、基本原则与发展战略；发展规划目标；发展主要任务和措施；战略规划实施保障措施。

（二）每一部分的大体写法

1.关于企业现状与发展环境分析

这一部分应包括三块内容：一是企业概况；二是上一个五年期间取得的主要成就、重大未完成事项；三是企业发展环境分析。

企业概况方面。主要进行精炼概括，应主要介绍企业历史沿革、组织机构与人员结构、经营业务构成等。

上一个五年期间取得的主要成就方面。要求高度凝练，分类概括企业过去五年在经营管理、施工生产、经济管理、综合管理、党群建设或其他方面取得的成果，尽量用数字表示。该部分总结概括质量可为下一步企业内部优劣势分析提供重要参考。

2.关于企业竞争力及对标分析

竞争力分析方面，主要是运用SWOT态势分析法，在内外部环境基础上，进行企业优势和劣势分析。所谓优势，即是人无我有，人有我优的在某些方面超过同类企业的有利形势。优势的分析需要对企业有较深认知，同样，劣势的分析也要立足企业实际、客观表述。对标分析方面，和选取的标杆企业在主要经济指标方面差距，对标杆企业充分了解基础上，分析标杆企业成功的关键因素，目的是比对前述企业优劣势是否和标杆企业成功关键因素相关连，确定关键能力和差距，激发管理思路，找寻管理改进方向，更深的认知企业现状。

3.关于发展指导思想、基本原则与发展战略

发展指导思想方面。主要以党和国家重要理论和精神、上级主管单位的战略定位和要求等为指导思想。

发展基本原则方面。该部分内容有些企业没有涉及，但国家层面的五年规划一般会有，企业可根据实际情况酌情把握。

4.关于发展规划目标

发展目标通常与企业总体发展战略相一致，是对发展战略或方向的具体描述，一般情况下，是定量描述。战略目标明确了企业的发展方向、设定了客观的评价标准、体现了企业的具体期望、表明了企业的行动纲领。

5.关于未来五年发展主要任务和措施

任务和措施是主体构成，是发展战略和目标的路径支撑、实现基础和有效渠道。措施部分应全面详实，涵盖企业管理各方面。结构上每一段节采用总分结构，文字表述上要具有统领性、指导性。这一部分需要企业职能部门认真分析、总结提炼。

6.关于战略规划实施保障措施

规划实施保障措施主要从如何确保五年规划的有效落实来考虑，一般主要有宣传发动、组织引导、子规划制定、评估考核等环节，从而最大程度的保证战略目标实现。

三、目前国有建筑企业规划制定过程中存在的问题

1.参与度不够或不重视的问题。认识不到战略规划的引领作用，认为可有可无。

2.规划内容不全的问题。一般企业制定的规划内容存在缺项，譬如基本缺少规划实施保障措施（组织建设、审查机制、落实机制、绩效考核与评估机制）等。

3.规划不实的问题。愿景很好，支撑措施不足，简单提目标，可能沦为口号。

4.规划程序不到位的问题。在意见征求（是否进行了意見征求并完善）、决策审批发布（是否经过决策层等研究）等流程上还不规范，在规划发布后的宣传意识、力度上还不够。

四、关于国有建筑企业制定战略规划的几点体会

一个良好建筑企业战略规划应反映以下几个特点：一是内容全面；二是层次清晰；三是结论清晰、措施具体；四是分析有据，逻辑性强。具体来说，有以下几点体会。

一是规划制定，前期的调研、问卷、访谈是必须，后期的程序、意见征求、会议研究要严格履行，根据相关意见及时修改完善。

二是战略规划制定必须确保企业领导层的充分参与、反馈。因为董事、经理层等有着独特地位和经营管理经验，他们往往对企业未来发展战略指导思想有自己独到理解。同时，所制定的战略规划只有得到他们的充分肯定，才能付诸实践，产生效益。因此，要保证管理层的充分参与，力避成为牵头部门闭门造车式的自我工作。

三是注意和前期相关规划的衔接配套，要有延续性、创新性，体现与时俱进。

四是避免愿景多而抓手少，导致难以落实的规划指标成为“纸标”。

五是及时做好规划宣贯。部分企业员工对有无五年规划不了解，何谈激励、指导作用。因此，要利用各种机会广泛宣传，取得认同，上下一心，凝心聚力，助推企业新的规划期实现跨越式发展。