民族院校行政管理的特色及意义

孙翠翠

摘 要：民族院校在我国高等教育中具有不可替代的作用。民族院校的行政管理虽寓于高校行政管理之中，有共性亦有特色。作者工作于黑龙江民族职业学院，这是我国北方唯一一所省部共建的民族高职院校，通过对其行政管理实践的研究发现，民族院校行政管理内涵丰富、管理特色明显、管理意义重大。

关键词：民族院校 行政管理特色

世界上万事万物皆有体，无体不能存在。有体就有序来体现物与物，以及物的自身内部要素的联系与关系，从而在其运动变化中各自发挥应有的作用。民族院校作为一个体，一个系统，其内部的行政管理就是其运转的“序”。民族院校作为我国高等教育的重要组成部分，在我国民族教育和整个教育体系中占有十分重要的地位。民族院校与普通院校相比既有共同性，也有自身的独特性和特殊意义，这也使得民族院校的行政管理在运转其院校发展的过程中独具特色，意义深远。

一、民族院校行政管理体现民族关怀

行政管理的基本职责在于制定行政决定、执行行政决议、履行行政监督、开展行政评价。上述职责在管理定位上体现在注重准确性、时效性和服务性。民族院校行政管理的定位就是要明确自身管理的宗旨、承担的任务以及管理的意义。从宗旨上看，要服务教学、科研等各项工作的正常运转，促进党的教育方针和民族政策紧密结合，促进教育事业的不断发展。在实际工作中，党和国家对民族院校加强宏观指导、提供特殊政策、不断加大投入力度，为民族院校的发展提供了物质保障。在管理定位上准确的把握教育方针和民族政策，使民族院校的发展有根基。从行政管理承担的任务看，主要有五项：一是制定促进院校战略发展规划；二是科学推进内外管理；三是培养各方面管理骨干；四是开展民族问题的研究与决策咨询；五是发挥对党的民族政策宣传和民族团结的窗口作用。

二、民族院校行政管理体现政治使命

“从民族院校的民族性与政治性的比较来看，我国民族院校的民族性一直让位于政治性，因为民族院校的建立是基于解决国内的民族问题。在我国民族问题实质是政治问题，民族院校需要服务于国家政权和党的政治统治。直到现在我国民族院校仍被认为是有着特殊的目的、并担负着特殊的任务，被当做是对外展示我国民族政策的窗口。” 因此，民族院校的行政管理也体现出明显的政治使命。民族院校需要凭借丰富的民族教育经验和浓郁的民族文化氛围，把强化各民族师生“四个认同”贯穿于育人工作始终，践行了维护民族团结进步的特殊使命。

另外，民族院校师生民族成分丰富，崇尚学术自由，尊重民族文化，包容民族习惯，才会孕育新思想、新知识、新观念。民族院校管理的对象同样是以脑力劳动为主的群体，实现的是对思想的管理，这就决定了用一般行政管理思想管理民族院校具有先天的不足性，行政指令“一刀切”的强制管理在某些方面并不适合有着不同民族习惯的师生群体。针对师生民族成分的多样性及文化特征的差异性，在管理方法上，具有统筹兼顾，以民族情感消除分歧，以人文精神促进各民族相互认同与和谐发展的主流价值取向。

三、民族院校行政管理的意义

在民族院校中，除了具有：教学、科研、成果转化三个中心外，还具有传承民族文化，創造民族团结经验的第四个中心。民族院校的行政管理工作服从服务于这四个中心，其意义在于将资源充分有效地利用到教学、科研、成果转化和民族团结中；在于通过计划、组织、协调等手段驱动功能，从而完成民族院校的社会责任。换言之，由于其植根于民族院校特别的诞生背景、特定的办学宗旨、特殊的办学意义，决定了民族院校行政管理的意义除了行政管理在高校中所发挥的普遍意义外，还具有特殊的意义，而这份特殊更多的体现在民族院校行政管理的职能上。

民族院校大部分有两个直接上级领导，一个为业务指导的上级教育部门，一个为人事隶属关系的上级民委。因此，民族院校的行政管理首先要做好两个上级主管部门的沟通协调，要充分把握高等教育的一般规律，同时，要兼顾好民族教育的特殊性。教育部门是民族院校公共利益领域直接的权力中心，体现着公共权力对高等教育的基本要求和目标，在有关高等教育的公共政策方面拥有较为核心的权力；民委代表是对民族教育的宏观把控与方向指导，在建设和发展这一问题上通常具有较大的发言权。民族院校按照大学治理通常采取的各方有效协商的模式，通过各方积极参与的方式实现最终的目标。

新形势下影响民族团结的新情况新问题日益显现，尤其是境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力对我国民族团结的严重影响和危害。民族院校是维护民族团结的重要途径之一，通过民族院校充分利用各民族师生共居一校的良好氛围和有利条件，通过引导、教育和管理，培养各民族学生的马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观、历史观。民族院校还充分利用本校具有的民族文化氛围潜移默化地影响学生的心理特征，使得培养的学生不但在专业上具有特色，而且在心理思维上也有着自己的民族情感和思维定势，培养各族师生对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国特色社会主义道路的认同，使他们成为民族团结进步事业积极的传播者、自觉地实践者、勇敢的先行者、有力的推动者和坚定的捍卫者。

不论是民族院校，还是普通高校，行政管理都是一个动态的过程，只有正视、重视其意义，合理定位角色，协调好与其他管理形式的关系，才能有力地推动高校管理这个系统工程的发展，从而推动高校的发展，社会的发展。

参考文献：

[1]邱世兵.中国民族院校转型发展研究[D].西南大学博士学位论文，2012年

[2]杨胜才.中国民族院校特色研究[M].北京：民族出版社，2007.

[3]刘丽丽.质量与特色——高等教育大众化中的民族院校管理研究[M].广州：广东高等教育出版社，2010.