耕地质量等别年度更新评价研究

周营 王蒲吉

摘要 为满足耕地的可持续发展，国家出台土地开发整理复垦、耕地占补平衡等政策以保障耕地数量不减少、质量不降低。耕地质量等别年度更新评价工作对切实加强耕地数量和质量管理，保持耕地质量等别成果的现势性具有重要意义。以广东省博罗县为例，以2013年土地利用变更调查数据、2012年耕地质量等别年度更新评价成果等材料为基础，利用ArcGIS，对2012—2013年耕地数量及质量变化进行分析评价，形成2013年博罗县耕地质量等别年度更新评价成果，为当地土地规划、土地利用、土地整治和耕地保护工作提供科学依据。

关键词 耕地质量；等别；更新；评价；ArcGIS；广东博罗

中图分类号 S159 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0195-02

Abstract In order to meet the sustainable development of cultivated land，the nation put forward series of policies such as land development and consolidation reclamation and balance of arable land system to ensure the quantity of cultivated land and the quality of cultivated land. Research on annually renewal valuation of cultivated land quality grade has an important significance for strengthen the quantity and quality of cultivated land as well as maintaining the quality of cultivated land. Taking Boluo County in Guangdong Province for example，based on land use change survey data in 2013 and the quality of cultivated land in 2012，ArcGIS was employed to do analysis and evaluation of cultivated land quantity and quality change between 2012 and 2013，and formed the annual update evaluation results of Boluo County in 2013，so as to provide scientific basis for land use planning，land consolidation and land protection work.

Key words cultivated land quality；grade；renewal；valuation；ArcGIS；Boluo Guangdong

我國人口多耕地少，保护耕地数量和质量对国家粮食安全来说至关重要。为及时掌握耕地变化情况，发现土地利用中存在的问题，国土资源部在全国范围内全面开展耕地质量等别年度更新评价工作。为保证耕地质量研究成果的现势性，自2011年起广东省开展耕地质量等级年度变更工作，每年在土地变更调查数据的基础上，开展各县区年度耕地质量等别更新评价工作。笔者以博罗县作为研究区域，以2013年土地利用现状变更调查数据、2012年度耕地质量等别年度更新评价结果及野外调研资料为基础，利用ArcGIS软件，依据《农用地质量分等规程》等要求对2012—2013年度新增、减少的耕地进行质量等别更新评价，形成2013年度博罗县耕地质量等别年度更新评价数据库，以期对广东省其他县区开展耕地质量等别年度更新评价工作提供参考[1]。

1 研究区概况及数据来源

1.1 研究区概况

博罗县位于北纬23°3′50″～23°43′20″，东经113°49′50″～114°45′50″。地处广东省中南部，珠江三角洲东北端。东北接河源市，东南与惠州市区相连，南隔东江与东莞市相望，西连广州市，北邻龙门县。地势东北高西南低，自东北向西南倾斜，有丘陵、山谷平原、丘陵台地、小冲积平原等地形地貌。全县母岩及成土母质主要有花岗岩、片麻岩、砂页岩、变质砂岩、紫色砾岩、紫色砂岩、玄武岩、石灰岩及河流冲积层9种。一方面全县山川交错，谷宽坡缓，热量丰富，雨量充沛，植物速生，种类众多，河流密集，水资充足，为全县大农业的综合利用及全面发展提供了极为优越的自然条件。另一方面，由于山丘多、平地少，水热分配与人为作用长期影响，也表现出一些不利因素，如暴雨多、迳流强，有效水分低，侵蚀强度大；森林砍伐多、培育保护少，植被破坏大，覆盖面积小；河流短促，水流湍急，枯涨明显，洪涝干旱威势大。

1.2 数据来源

基础资料来源于2013年土地利用现状年度变更调查数据库、通过验收的2011—2013年博罗县土地开发与整治项目资料并落实到图上、2012年耕地质量等别年度更新评价成果、土壤普查材料、国土资源部下发的2013年度变更监测图斑以及相对应的实地照片、野外实地调研数据等。

1.3 研究思路

围绕耕地质量等别年度更新评价目标和要求，整理分析完善耕地质量等别更新资料，应用ArcGIS空间分析功能，将2013年土地利用现状变更数据库中的耕地图层与2012年耕地质量等别更新评价成果叠加，提取2013年度内新增、减少耕地图斑；对于未发生变化的耕地图斑，应该ArcGIS的属性链接功能，沿用至2013年度[2]。根据《农用地质量分等规程》《广东省农用地分等参数》《分等因素属性分级说明》等，确定研究区域耕地质量等别相关参数及分等因素指标体系，计算出新增及减少耕地的省级自然质量等指数、省级利用等指数、省级经济等指数[3-4]，对2013年度耕地数量、质量变化进行分析评价，形成2013年度耕地质量等别年度更新数据包及耕地质量等别更新成果（图1～3），更新2013年度耕地质量等别数据库。

2 结果与分析

2.1 2013年新增耕地变化分析

博罗县2013年共新增耕地面积226.86 hm2，主要来源于土地开发、土地整理等项目，其中土地开发新增耕地223.42 hm2，占新增耕地总面积的98.48%；土地开发3.44 hm2，占新增耕地总面积的1.52%。新增耕地主要分布在杨侨镇、杨村镇、观音阁镇，其中杨侨镇新增耕地150.07 hm2，占新增耕地面积的66.15%。杨村镇新增耕地面积59.78 hm2，占新增耕地面积的26.35%。观音阁镇新增耕地17.01 hm2，占新增耕地面积的7.5%。新增耕地的质量等别见表1。

通过表1可以看出，研究区域内新增耕地面积中质量相对偏低，主要是因为新增的耕地分布位置远离县城、位置较偏、交通等配套基础设施相对落后，还需大量投入改善耕地的生产生活条件。

2.2 2013年减少耕地变化分析

博罗县2013年度減少耕地177.22 hm2，其中新增建设占用耕地163.55 hm2，占减少耕地面积的92.29%；农业结构调整占用耕地33.67 hm2，占减少耕地面积的19.00%。减少的耕地主要集中在石坝镇和罗阳镇，共75.39 hm2，占减少耕地总面积42.54%左右。其次是园洲镇、石湾镇、杨侨镇和长宁镇，减少面积在10～20 hm2之间。其余各镇减少面积均在10 hm2以下。各乡镇耕地面积减少幅度与其发展趋势是相符的，罗阳镇作为县政府所在地，吸引众多项目前来投资，建设需要占用大量耕地；石坝镇引进河源电厂坑子灰场等重点项目，也需要占用大量耕地。园洲镇、石湾镇等毗邻东莞，受东莞经济辐射影响，交通优势优越，前来投资企业多；杨侨镇作为县域东部工业园区的重要组成乡镇，也吸引企业前来投资；长宁镇紧靠罗浮山，大力发展旅游经济，商住用地增加较快。

减少的耕地质量等别分布见表2。与新增耕地质量等别相比，减少耕地的质量等别要差，说明在博罗县在发展建设过程中，优先考虑使用质量相对较差的土地，有效防止了质量较高的耕地的占用，保持了土地的可持续发展。

3 结论与讨论

博罗县耕地质量等别更新评价是根据当地土壤因素及其他影响因素进行的综合评定，真实准确反映了区域内农用地实际利用情况，为区域内优化布局、耕地占补平衡由单纯数量平衡向数量和质量综合平衡升级提供了依据，为土地整治规划编制、项目设计提供基础资料，为下一轮耕地质量等别年度更新评价工作奠定基础。此次耕地质量等别评价未纳入环境指标影响，随着经济快速发展，污染物排放量增加，环境对耕地影响越来越大，但此次由于基础资料的有限性，未将环境对耕地影响纳入评价指标体系，有待于将来更深入的研究。

4 参考文献

[1] 沈仁芳，陈美军，孔祥斌，等.耕地质量的概念和评价与管理对策[J].土壤学报，2012，49（6）：1210-1217.

[2] 程柱.耕地质量等别年度更新评价研究：以湘潭县为例[J].安徽农业科学，2015，43（36）：315-317.

[3] 徐进才.中国耕地质量等级调查与评定：内蒙古卷[M].北京：中国大地出版社，2010.

[4] 李立强，张青璞，仲静.县级耕地质量等别时空变化特征[J].西部资源，2015（6）：129-132.