林权管理信息系统在林权登记发证中的应用

杨龙洲

摘要 应用林权管理信息系统登记发证，既能实现林权信息的动态管理和网络化管理，又能实现图表一致。详细介绍了林权管理信息系统与林权综合管理信息平台相结合进行林权登记发证的方法，以供参考。

关键词 林权登记发证；林权管理信息系统；应用；云南腾冲

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0168-02

腾冲市在集体林权制度主体改革过程中，林权登记发证采用《林权证管理信息系统》软件，该软件为单机版，无法实现林权信息的动态管理和网络化管理，而且软件没有空间数据采集、处理和管理功能，空间图形数据的管理采用传统的求积仪或计算纸求算林权范围面积、复印林权范围图等手工方法，不仅工作量大，质量也难于保证。在进一步巩固腾冲市集体林权制度主体改革成果，深化集体林权制度配套改革，加快林业信息化建设进程中，腾冲市于2011年建成林权管理信息系统（云南省林权管理地理信息系统和林权综合管理信息平台）。林权管理地理信息系统是能够实现图表关联的林权登记软件，操作简单，自动生成各种表格文档和图纸，但不能实现网络化管理；林权综合管理信息平台是实现林权信息的动态管理和网络化管理的林权登记软件，可跟踪业务的进展情况，查看数据和业务的变化历史，但没有空间数据的采集、处理和管理功能[1-3]。在实际工作中，筆者应用林权管理地理信息系统和林权综合管理信息平台相结合进行林权登记发证，既能实现林权信息的动态管理和网络化管理又能实现图表关联。

1 设备要求

Pentium3.2 G（或更高配置）；WindowsXP操作系统（或更高版本操作系统）；最小1 G内存空间；10 G硬盘空间（或更高配置）；Office2007（或更高版本）；必须连接因特网；安装林权管理地理信息系统和林权综合管理信息平台。

2 林权登记发证方法

2.1 外业

已受理的林权登记申请，由林业工程技术人员在林权权利人、相邻权利人和其他有关人员的共同参与下进行现场勘查，勘查无异议的，相邻权利人签字认可，并在林木和林地所在村委会进行公示。由技术人员出具勘查结果意见。

2.2 建立空的林权数据库

外业结束后开始内业前，首先备份“D：＼林权数据”，然后删除“D：＼林权数据”，重新打开软件建立空的数据库，即在D：＼下形成新的“林权数据”文件夹。

2.3 宗地勾绘

在软件主界面（图1）选择行政区划到村、小组，插入背景底图，设定图中的界线及标注样式，定点放大所需勾绘村、小组到合适比例，找到需要勾绘的地块，有3种勾绘方式，一是单击智能笔“勾绘”，根据外业勘查结果直接勾绘形成宗地；二是结合智能笔、直接导入GPS点闭合后形成宗地；三是外业勘查结束后，在ArcGIS软件中勾绘形成宗地，然后将勾绘好的宗地合并到数据库中并计算宗地的GID值。

2.4 宗地信息填写

勾绘成功的宗地，在边界范围内会出现“未申请”3个红字，表明当前宗地未填写相应的信息，宗地信息填写完成并保存成功后，宗地范围内的“未申请”会变为申请表信息内填写的“内业号”（图2）。

宗地信息填写有2种方法，一是左键单击“信息”按钮，左键点击已勾绘好的宗地范围内，在弹出的菜单中选择“填写申请表”，弹出“申请登记窗口”界面（图3），根据申请人提交的申请材料和外业勘查结果依次在申请登记窗口中填写好相关信息，然后点保存即可。其余宗地的填写则在申请登记窗口左上角的“自动填写”下拉菜单中选择“根据上一申请表”选项，系统自动将前一表格内容复制到当前表中，复制后只需修改部分内容，表格即填写成功。二是将宗地信息在电子表中录好，利用林权管理地理信息系统辅导工具导入录好宗地信息的电子表，进入“申请登记窗口”界面，点击“关联登记表”进行图表关联。

2.5 打印图表

林权宗地信息填写、修改完善后，打印勘查登记表、林权宗地图、公示表、林权登记申请表、统计表等。

2.6 林权数据交换

图表打印完成后，将需要登记发证的林权数据与原有的林权数据合并的过程。

2.6.1 导出林权数据。在软件主界面“数据管理”菜单下“数据交换”下拉菜单选择“导出林权数据”，依据提示勾选需要导出的林权数据，弹出“开始导出”则D：＼林权数据会按选择区域导出成交换数据文件（*.lqo），数据成功导出后，需修改好文件名，以及确定好存放文件路径即可保存交换数据文件（*.lqo）以备导入数据时使用。

2.6.2 导入林权数据。打开原有数据库的林权管理地理信息系统，在软件主界面“数据管理”菜单下“数据交换”下拉菜单选择“导入林权数据”，根据提示选择数据源、行政区域、是否清空系统数据，单击 “开始导入”，导入成功后按提示操作，软件自动关闭，重新打开软件，提示“重新加载基础数据”，加载后软件打开，导入的数据与原有数据合并成功。

2.7 林权数据同步

在林权管理地理信息系统中录入并可以登记发证的林权数据，利用云南省林权综合管理信息平台同步工具，选择“上传修改过的申请表”将数据同步到林权综合管理信息平台中，按林权综合管理信息平台业务流程登记发证[4-5]。发证结束后，再利用云南省林权综合管理信息平台同步工具，选择“下载数据”将发证数据同步到林权管理地理信息系统中。

3 注意事项

一是选择行政区划时要选到村小组。选到村小组系统不仅可以自动将主页面漫游缩放到对应的位置，还可以在信息填写时自动将相应的信息填写到申请表中。二是数据合并后不可恢复，合并数据前一定要先将原有数据进行备份，以防出现不测。三是导入林权数据时不可随意勾选“导入未申请地块”，未申请地块在导入过程中不会清除原地块，导入几次将会重复几次。四是林权数据同步前，打开“D：＼林权数据＼LQdate.mdb”文件下的属性表，核对“CityID”是否填写，否则同步后在林权综合管理信息平台中查询不到宗地。

4 结语

在落实“均山到户”、确权发证等林改措施过程中，应用云南省林权管理信息系统登记发证，不但提高了工作效率，减少了数据误差，而且实现了林权管理网络化、信息化、数字化，还实现了图表关联的目标。应用云南省林权管理信息系统共办理林权初始登记3 978宗9 648.35 hm2、林权流转587宗3 370.82 hm2、林权抵押879宗6 256.49 hm2、更正业务703宗5 381.13 hm2、继承和赠与240宗239.18 hm2、分户522宗4 448.07 hm2、补（换）证904宗1 574.19 hm2、证本拆分41宗2 119.5 hm2、林权冻结91宗860.03 hm2、林权注销551宗4 563.17 hm2；为林农提供信息咨询服务1 000余条；补录、完善林权宗地信息13 280宗12 042.3 hm2。

5 参考文献

[1] 陈林，杨珂，陈静，等.林权管理地理信息系统开发运用研究[J].内蒙古林业调查设计，2010（2）：120-123.

[2] 李建友.云南省林权管理信息系统系统建设技术政策研究[J].林业调查规划，2011（3）：46-48.

[3] 张丽红.地理信息系统在山西林权改革中的应用[J].山西建筑，2012（16）：287-288.

[4] 高维全，钱冲元，高昆瑞.林权管理地理信息系统中数据合并方法[J].现代农业科技，2011（6）：229.

[5] 刘菊芬.林权综合管理信息系统在腾冲县林权管理工作中的应用[J].现代农业科技，2015（10）：166.