建立企业投资项目后评价管理体系的相关思考

张澎

摘要：建立企业投资项目后评价管理体系已是企业投资项目管理中不可缺少的重要环节，有利于防止企业在投资项目决策上的随意性，盲目性、主观性，切实提高监管的科学性、有效性，是减少企业投资风险的有效措施。

关键词：企业；投资项目；后评价；管理体系

中图分类号：F272.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-0000-01

引言

企业投资项目后评价一般是指投资完成之后所进行的评价。2015年8月《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出“完善国有资产管理体制”，要做到“大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。”企业投资项目后评价管理体系是以现代系统工程与反馈控制理论为基础，用统计、对比及逻辑框架分析等基本方法为实现投资项目全过程闭环管理建立的体系，从而提高科学决策水平和管理能力，也是提高效率和经济效益的需要，归根结底是经济和社会发展的需要。

一、企业投资项目后评价及管理体系的基本内容

1.企业投资项目后评价的基本内容

（1）技术评价：投资项目后技术评价是评定项目立项时各项技术预期指标的实现程度，包括进度、质量、技术设备、生产工艺的先进性、适用性开展的一系列工作。（2）财务评价：也称项目效益后评价，主要包括项目完成后的财务盈利能力分析、债务清偿能力分析和财务可行性分析。它以项目建成运行后的实际数据资料为基础，计算项目的各项技术经济数据，如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等。通过明确的数据与项目可行性研究报告进行纵向对比，评价和分析其偏差情况及原因。（3）国民经济评价：是指该项目完成对国民经济的影响和贡献，经济盈利能力、经济合理性。（4）环境影响：项目对环境质量的影响、污染控制措施与自然环境的协调、资源的可持续性。（5）社会影响评价：项目对人口、就业、收入分配、文化教育、卫生、安全、生活质量等社会变量的影响。

2.企业投资项目后评价管理体系基本内容

企业投资管理体系是围绕投资项目后评价管理内容，为实现企业其特定的管理目的由一组相互联系并相互作用的过程组成的系统。参照国外投资项目后评价管理体系和国家发改委关于项目后评价要求，管理体系内容包括：项目后评价计划制定（包括项目范围的确定及工作目标）；成立项目后评价工作小组和评价专家（机构）选择；根据项目后评价的内容要求开展后评价工作；工作小组配合评价专家（机构）完成评价资料信息准备收集工作、项目后评价现场调查研究和评价反馈工作；项目后评价报告书编写工作；输出工作成果实现持续改进并为未来项目投资提出经验教训与对策建议。

3.企业投资项目后评价管理体系存在的问题

（1）现有的体系只注重“评”缺乏“评、帮、改”相结合。现行大部分企业对投资项目后评价工作只是按照体系管理的要求开展“评”的工作，没有做到以监督控制为源头，总结经验为过程，最终以反馈信息机制达到提高未来项目投资管理水平的作用。（2）现有体系中后评价通常只注重单个项目经验教训总结，要建立一种体系，这种体系通过相似项目共性的总结向最佳实践、强化推广应用转变，由表层评价到向深层次评价跨越。（3）企业投资项目管理后评价体系工作中的反馈机制尚未形成.。近年来，我国的后评价管理工作体系已有了一定的基础。但后评价管理工作的最终目标是将评价结果反馈到决策部门，作为下一个新项目的立项和评估的基础，以调整投资规划和政策的依据。因此，建立完善反馈机制体系是管理体系健全的关键因素之一。

二、建立企业投资项目后评价管理体系的对策

1.完善企业投资项目后评价管理体系体制

各企业应加强评价管理体系的组织与领导，健全项目后评价管理体制机制，以建章立制为重要抓手，结合企业现有管理规章制度新建或理顺职责程序，整合利用相应的资源，评价范围全面覆盖、重点突出，成果利用有效的后评价管理体系。使管理体系能真正做到通过项目评价达到实践的检查总结，判断项目预期目的是否达到。通过有效的组织与领导分析评价找出项目成败的原因，总结经验教训，最终以及时有效的信息反馈为未来新项目的决策和提高决策管理水平提出有价值的建议。

2.确保数据分析的客观性、公正性与全面性

企业投资项目后评价工作小组应根进行详细的据调查，合理分析项目实际情况，并且应科学合理地对项目进行客观分析，对项目发展过程，涉及项目执行过程的各个阶段与项目实施单位充分沟通，以此得出公正、综合、全面的评估结论。

3.建立投资项目闭环管理和成果反馈机制

对后评价结果的反馈和应用是后评价能否达到最终目的的关键之一。可参照质量管理体系中PDCA循环内容建立投资项目后评价管理体系循环系统。PDCA循环即：计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和处置（Act），推广到投资项目后评价管理体系我们可以形成PDRF循环系统，即：P-计划：包括制订项目后评价工作推进计划、工作小组、专家评定小组的计划。D-实施：即按计划开展工作，执行后评价工作各项措施。R-报告：总结项目的实施过程，根据项目的综合分析情况，拓宽信息利用的渠道，汇总材料形成相应的报告。F-反馈：反馈利用是项目后评价工作的支点和落脚点。根据总结报告，对本次投资项目行之有效的方法以标准化的形式确定下来，下一个项目按此标准执行。对于解决不好或有待提高的决策的问题，则转入下一轮项目中进入PDRF循环系统，形成成果反馈机制。最终形成评价成果向管理成果的有效转化。

三、结束语

综上所述，企业投资项目后评价是在项目投资完成后，运用科学的分析方法对项目目的、执行过程、经济效益和社会影响所进行的全面系统的总结。项目后评价管理体系是通过评价管理内容组成的一个封闭管理系统，通过这个体系的完成使项目的决策者、管理者和建设者深化对建设规律的认识，从而提高决策、管理和下一次项目建设的水平。其次，通过体系的数据化、信息化管理能够公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者过程中实际存在的问题，从而进一步提高各级工作人员的能力水平和责任心。最后通过体系的反馈机制，完善和调整下一次投资相关方针，最终达到提高投资社会效益和经济效益的目的。

参考文献：

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[3]兰天，陆旻.浅析特大型企业集团投资项目管理模式[J].项目管理技术，2015（04）.