水利工程经济良性循环问题分析

张晓燕

【摘要】水利工程建设不仅能提高水资源利用率，还能起到拦洪蓄水、调节水流、防洪防汛功能，是人类利用水资源的重要技术手段。水力发电是理想发电方式，几乎可实现发电“零排放”，弄促进工业经济发展，而农田水利则能促进农业经济发展。但当前很多水利工程运维状态不理想，经济效益低下，无法取得理想效益，一些水利工程在建设中就缺乏对经济良性循环问题的考虑，工程投产经营状态不理想，工程老化年久失修，效益衰减，面临发展困境。本文将针对水利工程经济良性循环问题展开分析和研究，以促进我国工程建设。

【关键词】水利工程；工程项目；经济良性循环

引言：

水利工程建设能为农业生产创造有利条件，抵御自然灾害对农业生产的负面影响，对经济发展建设有重要意义。但是水利工程建设与普通民用工程项目建设不同，具有一定特殊性和复杂性，不仅建设周期长，且投资量大，更涉及到后续运维问题。而我国在水利工程建设中往往忽视工程经济循环性问题，造成水利经济发展受到限制，难以摆脱当前发展困境。我国应积极促进水利经济发展，出台相关政策，引导水利经济进入良性循环轨道。通过鼓励措施为水利经济发展创造良好发展环境，解决当前水利工程经济良性循环问题。

一、经济良性循环概念

经济良性循环基本理论是经济可持续发展理论，指经济不断重复、不断更新发展的过程，该过程具有连续性，维持这种状态就是经济良性循环。但想要实现经济良性循环，必须满足一定客观和主观条件。马克思在《资本论》中指出，经济良性循环属于一种经济运动规律，要实现经济良性循环必须具备价值补偿与事物更新两大要素，以维持经济交换关系的平衡关系，而且产品剩余价值要大于补偿的转移价值，以实现资本与产品的不断周转，增强资本流速，实现资产增值，让资源进行良性循环状态，提高经济效益，实现经济目的。

二、水利工程经济良性循环中的问题

水利工程是社会基础性产业，其经济功能毋庸置疑。近些年来，随着水利工程项目的争夺，使得水利工程经济良性循环问题受到关注，水利工程能不能实现经济良性循环成为众多学者研究的重要课题。毫无疑问水利工程能实现经济良性循环，水利工程建设与农业经济、工业经济发展都有较大关联性，对国民经济投入产出起着明显作用，通过对水资源的综合利用，能产生巨大经济效益。例如，农田水利、水电工程，都能促进经济。二零一四年，水利行业累计产值达到一千八百八十五点六四亿元，水电工程经济效益已初见端倪。虽然当前我国水利工程发展迅速，建设项目众多，但实际上经济良性循环状态并不理想，甚至一部分水利工程无法实现经济良性循环，盐城在一部分水利工程建设中就存在这一问题。而造成这种现象的原因来自多个方面，既有设计建设原因，也有后期运维原因。盐城的一些水利工程项目设计建设阶段，缺乏合理规划，项目考察不足，并没有考虑到经济良性循环问题，工程项目投产后无法活动实际经济效益。而一些工程运维中则是缺乏维护经营，运维管理不到位，工程年久失修、效益衰减，实际收益率低下，财政收入少，收入渠道窄，甚至运维成本大于效益，水利经济循环状态并不理想。

三、促进水利工程经济良性循环的思路

从前文分析中，可以知道当前水利工程经济良性循环状态不理想，无法实现良性循环，运维面临困境，甚至陷入恶性循环的病态。因此，水利工程项目建设中必须采取有效措施，促进水利工程经济良性循环。想要促进水利工程经济良性循环，要解决水利经济收入、后期运维费用、收支平衡、投入管理等问题。当前投入与收入管理的缺失，缺乏合理工程规划，已成为制约水利经济良性循环的重要因素。因此，盐城水利工程建设中应加强资本管理，防止资本流失，发挥资本效益，利用有限资源创造最大化利润，只有这样才能实现经济良性循环。运维资本方面可通过社会筹集、集体经济方式，获得运维资金，从而提高水利工程运维水平，对水利工程进行适时维护，避免经济效益衰减。水利工程具有特殊性，在长期运行中工程运行状态必然出现下降，必须采取有效维护措施，缺乏资金就无法展开维护。而社会筹集、集体经济方式，筹资速度快，风险分散，能为水利工程运维的改善提供资金支持。此外，为解决运作资本问题，我国还应出台相关扶持政策，不能完全取消补贴政策，应拨发一部分运维费用，促进水利工程功能的发挥，刺激水利经济发展。另一方面，水利工程设计建设阶段，应强化经济效益意识，考虑水利工程建设后的经济良性循环问题，对工程项目建设后所能取得的经济效益、生态效益、社会效益进行深入分析，科学分析计算工程项目建设可行性。运维阶段走出“重生产轻管理”的老思路，强化管理意识。当前很多水利工程运维中缺乏配套管理措施，没有明确管理机制，管理体制、机构设置模糊，造成运维效率和水平低下，无法获得预期经济效益。为了实现水利经济良性循环，应积极改革水利工程管理模式和方法，建立水利工程单位的经济目标责任制度，根据工程实际情况落实经济指标，改变当前水利工程运维现状，以实现经济良性循环，促进水利经济。

结束语：

水利工程建设对经济发展建设有重要意义，是社会基础性工程，能为农业生产与工业经济发展创造有利条件。但当前我国水利工程不论建设阶段，还是运维阶段都存在问题，仍无法实现经济良性循环，这非常不利于水利经济的发展，采取有效改进措施，促进水利工程的良性经济循环势在必行。

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