小型农田水利工程在促进农村经济发展方面的探讨

杨潇

【摘要】作为国家农业水利体系的重要组成部分，小型农田水利工程在抗旱防灾、保障粮食产出方面具有重大意义，极大促进着农村的经济发展，在推动新农村的良好建设方面发挥着不可或缺的作用。目前，我国小型农田水利工程的发展受到一定因素的制约，并影响着我国农业的整体发展，因此亟待采取有效措施，以提升我国小型农田水利工程的建设。本文分析了目前我国小型农田水利工程发展存在的问题，并探讨了加强小型农田水利工程建设的措施以促进农村经济不断发展的对策。

【关键词】小型；农田水利工程；促进；农村经济

在我国现阶段，小型农田水利工程具有数量众多、分布较散、形式多样等特点，通过水库、塘沽、水闸等形式，以实现农田灌溉。小型农田水利工程作为农业的基础设施建设，能够有效提升农业生产的综合能力，在保证国家粮食生产，防灾减害等方面发挥着巨大的作用，因此，加强小型农田水利工程的建设对农村农业和经济的发展具有重要的意义。然而，目前我国小型农田水利工程依然存在着设施失修老化、配套设施落后等问题，极大影响着其高效发挥自身灌溉的功能，降低灌溉效率和质量，并逐渐成为发展农村经济的障碍。

一、目前小型农田水利工程存在的问题

（一）设施老化严重，灌溉水利用率较低

由于我国现有的小型农田水利工程大多是在二十世纪五六十年代兴建的，当时建设标准不高，导致工程质量和配套设施都难以得到保障，并且，在后来的使用中缺乏必要的维修养护，老化现象严重，致使工程难以发挥其有效的作用。同时，由于年久失修，大部分的水利工程蓄水功效也受到严重影响，渠道灌溉萎缩，泵站的排水功能也受到损害，导致灌溉水资源严重浪费，水的利用率较低。另外，目前我国大部分农村依然采用漫灌的灌溉方式，这种不合理的方式更是降低了灌溉水的利用率。据相关调查统计了，中国当前的农田灌溉水利用率尚未达到50%，而在欧美发达国家，这一数字为70%～80%。小型农田水利工程的落后建设极大制约着我国农业水平的提高，也严重影响着农村经济的发展。

（二）工程建设与运行经费不足

当前我国小型水利工程存在的另一个问题是建设与运行的经费不足。作为国家的基础设施，必须要有一定的资金投入才能保障其有效的运行，我国水利工程经费主要来自水费的收入以及用户自愿募捐等形式。但由于长期以来，我国制定的税费收取价格通常都低于其成本，并且存在用户少缴、漏缴的现象，致使水费收入难以保证满足工程运行的需要。而用户自愿募捐往往由于难以在人数和捐款数量上达到统一，也很难顺利进行。因此，小型农田水利工程的建设与运行经费无法得到保障，严重影响着工程发挥其水利灌溉作用。

（三）工程管理模式不成熟，农民参与度不高

我国小型农田水利工程建设的管理模式尚不成熟，许多地区依然沿用着过去的“谁用谁管”的落后模式。许多地区的水库、渠道、塘沽早已经处于无人看护的境地，在工程建设中尚未设立独立的运行与维护养护部门，以实现对工程的有效监管。并且，在农村地区，由于村民尚未意识到水利工程的养护的重要性，严重依赖国家提供养护服务，甚至使用过于随意，导致工程设施损害加剧，灌溉水资源利用率进一步降低。因此，我国小型农田水利工程还未发展出成熟的管理模式，农民参与度不高，进一步制约着工程的建设和发展。

（四）工程专业人才匮乏，职业素质不高

小型农田水利工程的日常维修和养护需要专业的人员来进行操作，但在现实中，基层的工程管理人员往往水利专业知识储备不够，业务水平也十分有限，上岗之前甚至没有接受专业的培训教育。工程管理人员职业素质不高，导致小型农田水利工程的难以得到有效的维修和养护，影响着工程运行的质量和效率。

二、加强小型农田水利工程建设的措施

（一）保障工程经费的投入

保障工程经费的充足，才能有效保障小型农田水利工程的顺利建设和运行。因此，首先应当从政府财政中划拨部分资金作为小型农田水利工程的建设与养护经费，为工程的顺利运行提供基本的保障。其次，应当鼓励社会资金的引入，通过制定和实施相关的优惠政策，引导各个地区的农业相关企业资助修剪农田水利设施，支持水利工程的建设。另外，还可以合理规划用水户募资，增加经费数额，并依据用水户募资比例，给予其优先使用的权利等。

（二）加强宣传力度，吸引农民参与

作为小型农田水利工程的直接使用者和收益人，应当加强农田水利工程的宣传力度，使其正确认识到农田水利工程的作用和重要意义，以不断吸引农户参与工程建设和运行。首先，农田水利工程的各个管理单位要加强宣传力度，采用多种宣传形式，例如发放宣传画册、开办讲座、开展转向宣传日等，向农民普及水利工程的重要作用和节水的重要意义。同时，还可以举办水利工程相关的培训，让农民学习正确使用水利灌溉工具，了解农田水利工程建设和运行的常识，不断加深农民对农田水利工程的认识，提升其思想觉悟，更好地进行农田水利工程的建设和发展。

（三）设立单独的管理和养护部门，加强专业人才的培养

为了更好地进行小型农田水利工程的建设管理和养护，应当依据工程运行特点，设立单独的管理和养護部门，同时注重对专业人才的培养，以更加高效地促进工程的建设和运行。政府可以针对工程管理人员建立相应培训班，加强工程管理人员的业务水平和职业素质，为农田水利工程建设提供有利的支撑。

（四）加强向农户普及节水灌溉技术的力度

在水资源日益匮乏的今天，需要加强节水灌溉技术的普及和推广以实现现代化的农业高效生产。为了促进农户建立节水、护水、高效用水的理念，政府应当加强宣传节水灌溉的必要性和可行性。向农户大力普及和推广农业节水灌溉技术，有利于提高灌溉水的利用率。

三、结语

农业基础设施的建设和发展极大影响着农村经济的发展，对于小型农田水利工程来说，必须正确认识到其建设过程中存在的问题，并以此制定出科学合理的应对措施，才能有效地提升农田水利工程的运行效率和质量，并不断促进农村经济的快速发展。

参考文献：

[1]李廷巍. 关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J]. 中国农业信息，2014，No.17021：95.

[2]刘思蒲. 充分利用小型农田水利灌溉设施 促进农村经济快速发展[J]. 吉林业，2015，No.35813：80-81.