试论设计阶段造价控制的意义以及造价控制要点

梁珊

摘 要：在工程项目造价控制的全过程中，一旦项目做出投资决策，控制项目造价的关键就在于设计阶段。然而在实际工作中，由于对设计阶段造价控制的轻视，以及对设计阶段造价控制的方法和制度缺乏深入的研究，造成了诸多建设过程中造价失控的现象。文章首先分析了设计阶段优化设计的意义，然后对设计阶段造价控制管理方面提出了一些自己的浅见，供大家参考。

关键词：优化设计；造价；控制管理

目前我国工程造价控制欠缺，“三超”现象（即决算超预算、预算超概算、概算超估算）时有发生。从施工方的角度来看，工程造价的控制是根据工程的施工组织设计文件而主导的，施工组织设计的合理与否直接决定造价控制的好坏。文章作者根据实际的工程经验，针对如何优化施工组织设计控制工程造价展开分析探讨。

1 优化设计对造价控制的意义

（1）通过优化设计，编制和分析设计概预算，可了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例，使造价构成更合理，提高了资金利用效率及投资控制效率：并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，对重要的使用功能，和安全性保证的功能等成本必须保证成本合理，对于辅助性的功能或非必须的功能的成本进行压缩调整，使其成本更趋于合理。达到资金的高效利用的目的。（2）通过优化设计，且加以限额设计，有利于设计师能设计出最为经济的设计方案。从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合；（3）通过优化设计，即在设计阶段吸取造价工程师参与全过程设计，对工程成本做全面的技术方案分析后，更能能充分考虑设计方案的经济性，使方案即能满足新的设计潮流和思路，更能符合低成本投入产出，做到技术和经济的相结合。在设计阶段可开列工程每一部分或分项的计划支出费用的报表，当详细设计制定出来后，对计划中所列的指标进行审核，如发现工程造价超标时即可采取相应措施加以控制，从而使设计方案更为经济。（4）设计阶段控制工程造价效果显著。在初步设计阶段，严谨准确的项目定位基础上完成初步设计，能有效控制项目投资的75%～95%；在方案设计阶段，严格控制方案中不合理的元素，能有效控制项目投资的为35%～75%；在施工图设计阶段，采取严格是施工图管理和高效的各专业协调的管理方式，有效控制项目投资的为5%～35%。因而，工程造价控制的关键在于施工前的投资和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在与设计。由此可见，方案设计质量的高低，直接影响整个工程建设的效益。

2 设计阶段造价控制管理

2.1 采用招标的方式，择优选择设计单位。采用建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等都放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家运用价值工程等有效手段对备选方案进行优选，然后对设计方案进行技术经济评比，如此一来可以选出好的设计方案，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能等方面开拓创新设计，做到经济、适用、美观，而且还可以有效的降低工程造价成本。

2.2 建设单位需对设计成果设立明确的经济效益目标。建设单位对设计成果要有明确的设计任务书，在设计任务书中不仅要求常规的设计规范和设计时间，更重要是把经济指标明确提出，包括选择的设计标准，设备的选型参数，建设面饰材料的选择等参数要有详细的要求，保证设计成果体现建设单位的设计需求，减少了设计变更的可能性，大大的提高建设单位的管理效益。

2.3 对设计方案进行优化可以有效控制工程造价。设计方案的质量、深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响建成交付使用后经济效益的良好发挥，如产品成本、经营费、日常维修费、使用年限内大修费部分更新费用的高低，还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生产财产安全等重大问题。经数据分析，设计费在工程全寿命费用里面占不到1%，但是正确的决策条件下，其对工程造价的影响程度可达75%以上。由此可见，设计阶段是有效控制工程造价的关键阶段。以往重施工、轻设计的观念应改革，控制工程费用应从设计抓起。

设计方案通过建设单位认可后，并不能代表设计方案就是完善的，设计人员应在不改变方案效果的前提下，积极主动的对方案的细部进行逐项优化，选择经济的结构方案，效能高的设备选型，美观经济的饰面材料。优化设计方案可以有效的控制工程造价，保证优化后的图纸在满足业主的使用功能的前提下，更保证了工程造价的经济性。在方案的整体方向符合公司的要求条件下，在以下方面是优化的重点：方案的平面布置，结构柱网和基础布置，设备的选型，营销的需求方面都需要展开全面的评审过程和优化工作，保证在方案能得到各职能部门的参与。

2.4 积极实施限额设计。在实施限额设计时，可采用标准设计及价值理论等技术方式，根据估算制约概算、概算制约预算的逐级控制形式，保证施工图上的费用预算不超过造价金额，也就是实现造价的纵向控制；也可严格考核设计人员，以明确的奖惩制度实现对设计质量的高效控制，也就是实现横向控制。在工程设计中实施限额设计，应恰当处理工程建设中经济与技术的统一对立关系，在推行限额设计时，还要借助价值项目知识，实现项目设计投资中成本与功能的和谐统一，使概算与设计形成统一整体，颠覆经济与技术严重脱节的现状，实现项目成本与使用功能的最佳结合，其具体操作方法如下：借助价值项目的功能分析，对项目各个部分的使用功能进行细致量化，以确定其详细的功能系数，并将其当成限额设计配置时有参考价值的经济技术参数，进而计算出具体分配搭配各个环节、各个专业的设计限额数目。还必须对限额设计实施全程跟踪，一旦发现偏离计划的费用产生，就应积极采取措施加以补救；对造价影响较大的变更，应先计算费用再决定如何变更，以实现工程造价的高效控制。

2.5 价值工程原理的应用。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。价值工程原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。当然，通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向；又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。

2.6 加强施工图审核工作。施工图的审核工作是以往工作中的薄弱环节。审核的内容不仅仅是各专业图纸的交圈，更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合。由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容；由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资的内容进行调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。

3 结语

工程造价控制应贯穿于建设工程的全过程，有效控制工程造价的重点是优化设计方案。优化设计方案主要采用设计招投标及其设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价。总之，设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确实真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。

参考文献

[1] 普国联.优化设计与工程造价控制[J].云南冶金，2010（06）.

[2] 苟志远.工程造价管理集成控制方法的思考[J].工程造价管理，2008 （06）.