用“5+5”打好基层党建工作“组合拳”

近年来，内蒙古第一机械集团有限公司党委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照兵器工业集团公司党组和地方上级党组织有关党建工作的新要求，紧紧围绕全面从严治党主线，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，着力强化“五个围绕、五个着力”（“5+5”）工作重点，实现了经营发展和党建工作双促进。公司主营业务收入年均增长10%，利润增长近8倍，排名中国机械500强第44位。面对经济下行压力，2015年经营总量超130亿，利润4.3亿，高标准完成“9·3”阅兵保障、俄罗斯“坦克两项”国际竞赛保障和国家武器装备系列重点工程建设三大政治任务，履行了核心使命，彰显了国威军威。

围绕强化党组织政治核心作用抓党建，着力把方向、议大事、抓关键

在把握方向上，公司党委充分发挥企业党组织在现代企业制度中的政治核心作用，牢记国企党组织的政治使命，始终坚持国家利益高于一切，始终坚持“听党的话、跟党走”、“把一切献给党”的人民兵工优良传统，把政治纪律、政治规矩摆在从严治企最前列，通过中心组学习、“一机大讲堂”、学习研讨会多种方式全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神、中央“四个全面”战略部署，确保在思想和行动上同中央保持高度一致，准确把握公司改革发展方向。

在参与决策上，建立完善党委和董事会主体融合、企业法人治理结构和党组织政治核心作用有机融合的体制机制。通过党委会、董事会、总经理办公会等广泛参与决策，充分发挥党组织政治核心作用。决策前，对董事会、经理层拟决策的重大问题通过召开党委会进行讨论研究、充分沟通，提出意见和建议，反馈给董事会或经理层。进入党委的董事长或总经理，在议案提交董事长或总经理办公会决策前就党委有关意见和建议与董事会、经理层成员进行沟通；决策中，进入董事会、经理层的党委成员在董事会、经理层决策时，充分表达党委意见和建议，使党委的意见和建议得到充分尊重和体现。如发现拟作出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工合法权益时，及时提出意见，会后及时向党委报告；决策后，及时向党委反馈决策结果。党委带领和动员广大党员、职工，积极推动决策实施，并对决策执行情况进行监督。

在党管干部上，坚持以“兵器好干部标准”选好、用好、管好干部，健全领导人员管理办法、选拔制度、责任追究制度、考核评价办法等“1+6”干部管理制度体系，明确领导人员13种日常管理考核方式和选拔任用5类责任主体，47种责任追究情形，党组织把坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，认真贯彻党的干部路线、方针和政策，在选人用人工作中发挥领导和把关作用。具体做到“五管”：管标准，按照德才兼备、以德为先、注重实绩的原则，坚持出资人认可、市场认可、职工群众认可，针对不同岗位制定选人用人标准，选好配强企业领导人员；管程序，用制度规范动议、组织考察、会议讨论、任职等选人用人的各个环节，同时科学运用公开招聘、竞争上岗等选聘形式；管监督，监督选人用人的全过程，严格执行个人有关事项“凡提必报”“凡提必核”、选拔任用全程纪实、“一报告两评议”等有关规定，坚持集体决策，树立风清气正的选人用人环境氛围；管考核，严格落实年度和任期考核，强化考核结果应用，建立健全推进领导人员能上能下工作责任制，对不适宜担任现职领导人员及时进行调整；管培养，丰富完善领导人员培养使用途径，通过深入实施领导人员素质提升“卓越计划”、“1+X”培训和大学生班组长等多种形式，加大对领导人员及后备人才的培养力度，把发现人、培养人作为一项长期性工作。

在推动落实上，创新党组织带头执行的方法和途径，在重大决策推进前加强调查研究、思想引导、氛围营造，增强党员群众执行决策部署的自觉性；决策后充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，多媒介、立体式传播“一机好声音”、讲好“一机故事”，凝聚支持改革发展的正能量。

围绕发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用抓党建，着力增活力、出实招、见成效

以“党员创新工程”强堡垒。以发挥党组织示范带动和党员先锋模范作用为切入，围绕改革发展重点难点问题，提出“四强四优”创建目标，通过基层党支部和党员成立攻关小组、认领项目、承诺践诺等多种形式，广泛实施“党员创新工程”，打造党建独特竞争力，凝聚推动科学发展强大合力。2015年，围绕“9·3”阅兵保障等三大政治任务，公司党委以党员为核心成立了300多个技术创新、科研攻关团队，组织实施“党员创新工程”项目2862项。广大党员吃苦在前、率先垂范，为出色完成任务提供了坚强保证。

以“党组织强基工程”筑根基。坚持把固本强基牢牢抓在手上，把《党章》、《准则》、《条例》作为党员的必修课，规范党员一言一行。在“三会一课”、党员活动日、民主评议党员、党务公开等方面建立25个规范，在367个基层党支部持续开展 “示范党支部”创建和“党支部升级达标”竞赛活动，从六项关键着力点37个方面加强党支部标准化建设。在17个总部机关支部开展 “三抓一树”活动，持续提升基层党组织的吸引力和凝聚力。

以“党组织建设品牌工程”增活力。设立专项经费，支持鼓励基层党组织党建创新，开展“特色党建”创建活动，在实践中形成 “一日支部书记”、“微党课”、“党课互动”、“党员目标管理”、“党员志愿者”等一批特色工作法，充分发挥了基层党组织的创新引领作用，创新方法，完善机制，激发活力，实现企业党建目标与企业创新发展目标的有机结合，使党建工作成为企业价值链的重要环节。

围绕激发内生动力抓党建，着力转作风、办实事、促和谐

强化责任分解。公司坚持把落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任摆在十分突出的位置，每年与总部领导班子成员、中层干部、科级人员逐级签订党风廉政建设责任书和领导人员廉洁自律从业承诺书，制定《关于加强党的建设推进全面从严治党的实施意见》，细化分解党委16项和纪委12项责任清单，将任务逐项分解、压力逐级传导。重点业务、重点权力的廉洁风险防控实现全覆盖，构建严密的党风廉政建设责任体系。同时，深化惩治和预防腐败体系建设，狠抓各项目标任务落实。

强化作风建设。公司党委、纪委着力加强领导人员作风建设，制定了《一机集团党委改进工作作风、密切联系群众若干规定》（简称21条规定）、《领导干部管理办法》、《选拔任用领导人员责任追究办法》、《纪检监察工作制度》等一系列规章制度，把新时期党对干部管理的新要求落实到了实处。持续深化作风建设，对群众路线教育实践活动64项整改方案、10项专项整治方案和24项制度建设计划实行销号管理，形成作风建设新常态。扎实推进“三严三实”专题教育，引导党员干部讲政治、守纪律、懂规矩。开展领导干部“勤、快、实”作风建设，坚持领导人员下基层日志通报制度，营造风清气正发展氛围。深入推进廉洁风险防控工作，规范选人用人流程，落实重要人事任免提前征求纪委意见制度，进一步匡正了选人用人之风。

强化教育引导。为提高领导人员的组织意识、纪律意识、规矩意识，进一步筑牢干部思想防线，提高综合素质。公司采取多种形式，持续加强领导干部反腐倡廉教育，为中层以上领导干部配发《党章》、《习近平总书记关于党风廉政建设重要论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等读本，强化党的纪律和规矩意识；开展任前廉政谈话、专题活动、实地教育，强化组织意识等。

强化服务保障。建立“问题群众点、难题组织解”的互动服务机制，每年为职工办理10件好事实事，在28个方面建立惠民生长效机制和保障措施。完善12项人才激励政策，培育行业首席专家2人，国家级技术能手9人，国家级技能大师工作室4个，“大国工匠”登陆央视《新闻联播》和《朝闻天下》。连续三年发布社会责任报告，受到社会各界广泛好评。

围绕落实从严治党责任抓党建，着力夯责任、严考核、强保障

坚持组织建设全覆盖。实施党员指导员、党员进班组活动，确保每个班组都有党员。在服务保障单位，把党支部建在重点工程保障前线；在多家联合作业的工程项目上，按施工项目建立党支部；在驻外施工团队，建立驻外临时党支部，实现党的组织、党的工作和党员作用全覆盖。

坚持保障体系全方位。建立健全30多个党建工作制度，形成全方位的党建工作链条。严格落实党务工作者和活动经费“两个1%”的规定，保障党建工作的有序开展。党建工作同经营工作考核“双挂钩”，纳入各单位和领导人员综合绩效考核。充分利用门户网站、“魅力一机”微信平台等新媒体，营造“开放式”和“大党建”的浓厚氛围。

坚持工作考核全过程。以党建工作责任制为目标，制定包含17个子项56个小项的党建工作考评细则。对异地党组织制定个性化考核办法，形成“思想统一、组织统管、目标统领、行动统抓”的集团化管控工作模式。突出党组织服务功能，实施党委领导、党群部门负责人联系基层“一对一”示范抓引领活动，全面推行党组织书记抓党建述职评议考核制度，确保党建工作落实落地。

坚持党员发展全方面。积极稳妥做好不同类型人员组织发展工作，特别加强对生产、科研、技术开发和市场开拓一线职工的培养和组织发展工作，促进党员队伍知识化、专业化和年轻化。积极营造各类人才发挥作用的良好环境，采取有效措施培养、吸引和使用人才，不断提高党员队伍的整体素质。

围绕深化“两学一做”学习教育抓党建，着力全覆盖、突重点、严督导

注重分类推进，在“量体裁衣”上下功夫。针对较为复杂的基层党组织分布和党员构成情况，公司坚持“三类、三层”的原则，将学习任务具体化、精准化、差异化。即按照总部机关党组织、分子公司党组织、退休职工党组织的类别，分为三类开展学习教育。在公司领导班子、中层党员干部、普通党员职工三个层面全面开展学习教育，在实现对全体党员全覆盖的基础上，对不同类别、不同层次党员提出不同的学习要求，切实把“两学一做”落到实处。

注重结合创新，在“自选动作”上下功夫。既统筹推进“专题学习、讲好党课、承诺践诺、专题组织生活会、民主评议党员、领导干部做表率”六个规定动作；又结合公司实际，深入开展“学党章党规和系列讲话”知识竞赛、“身边党员”微视频制作大赛、“微党课”评选和宣讲、优秀党员事迹报告会、创建“党员创新工程”示范点等自选动作，开展主题研讨式学习教育，用好党委中心组学习和支部学习机制；开展现场体验式学习教育，党员领导干部以问题为导向，采取蹲点方式到所在基层支部讲党课、听意见，把脉问诊现实问题；开展网络互动式学习教育，创建“魅力一机”微信平台，开设“两学一做”专题网页，与“一机职工文化”、一机协同办公平台、一机门户网站、一机党员干部微信群等形成良好互动，利用网络平台形成覆盖广泛、传达迅速的优势，不断把学习教育引向深入。

注重严督实导，在推动“三化”上下功夫。一是强化领导。总部和各成员单位均成立“两学一做”专门工作机构，制定具体工作计划，统筹推进学习教育深入开展。公司总部成立了综合协调组、督促指导组和宣传组，通过召开推进座谈会、参加各单位学习教育、听汇报、专项调研、随机抽查现场观摩等方式，对全公司开展学习教育进行全过程的督导。二是细化标准。公司党委按照要求制定了学习目录，为每个支部订购了相关书目，对重点学习内容统一编辑，作为基础学习资料分发各支部全程通读。同时要求每个支部建立“一本两册”，即党员“两学一做”记录本、党员名册、支部“两学一做”记录册，作为公司党委督查的重要依据。三是深化考核。要求各单位党组织对所辖党支部进行全覆盖、全过程的指导推进，制定工作流程，统筹工作进度，真正把重点放在基层、放在支部。把学习教育纳入党建工作述职评议考核的重要内容、纳入班子考核和领导人员选拔任用，作为党组织履行主体责任的重要内容。同时建立两级领导人员学习教育联系点制度，示范带动，督促联系点搞好学习教育，推动学习教育有力有序开展。