哪怕是1%的问题也要尽100%的努力去解决农业部部长韩长赋谈农产品质量安全

●高军 马昊楠 /本刊记者

民以食为天。食品安全由于关乎每个人的身体健康和生命安全而一直备受关注。近年来，农药残留超标、转基因食品等问题又让农产品质量安全问题上升到一个新高度。在今年两会期间，针对群众普遍关心的农产品质量安全问题，中国农业部部长韩长赋做出回应。

农产品质量安全问题虽然不能零发生，但要坚持零容忍

“农产品质量安全问题，农业部的态度非常明确，就是虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。”韩长赋说，近年来我国农产品质量安全水平稳中向好，但问题不能忽视。我国人口众多，全国每天消耗的农产品数量巨大。粗略地估算，全国一天要消耗40多万吨粮食、10多万吨肉、50多万吨蔬菜，20多万吨水果。其中一个很小的比例数有问题，都可能是一个很大的绝对数。因此，保障农产品质量安全任务艰巨，责任重大。农业部“十三五”的目标是要使农产品质量安全水平进一步提升，保障这一目标实现的前提还是要坚持“产”“管”两手抓。

对于“产”“管”两手抓的具体做法，韩长赋进一步解释说，一是落实属地责任，任何一级政府，都要对属地内的食品安全负责。二是开展专项整治，对非法添加、农药兽药残留超标、畜禽私屠滥宰等违法违规行为，保持高压严打态势。三是管控生产源头，在产地推广标准化生产，同时控制药物残留。农业部从2016年起，要推行高毒农药的定点经营和实名购买制度。四是推进标准化生产，重点针对家庭农场、合作社和龙头企业。五是从产地到销地，从农田到餐桌，建立完整的农产品追溯体系。其中，地理标识产品、绿色食品、有机食品率先实现可追溯。

转基因农作物非法违规种植是个别的、可控的

针对我国局部地区出现了未经国家批准的转基因农作物的种子流向了农田和市场的现象，韩长赋直言，转基因农作物个别品种确实在个别地区有非法种植的情况。为此，农业部进行了大量的调研和检查，得出的评估结果是：转基因农作物非法违规种植是个别的、可控的。韩长赋说，农业部以及有关部门采取了很多措施，高度重视转基因安全管理工作，严把转基因农作物研发试验关、品种审定关、生产流通关以及对非法种植转基因农作物现象的监管。通过近年来的监管工作，有效遏制了转基因农作物的违规扩散。

▲农业部部长韩长赋 本刊记者 高军/摄

韩长赋说，最近个别地区查处的转基因农作物非法种植的个案，农业部通过调查发现，农作物被检测出的转化体是获得了国内外安全证书并在国外广泛种植的品种，意味着它的安全性是有保证的。处罚并不是因为种植的品种不安全，而是因为违反了《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国专利法》和《农业转基因生物安全管理条例》。

“转基因是一项高技术，也是一项新产业，具有广阔的发展前景。中国作为农业生产大国，必须在转基因这个高技术上占有一席之地，为此，国家在2008年就已批准设立了转基因重大专项。”韩长赋表示，国家对转基因技术发展的方针和农业部在转基因工作中的方针都是明确的，也是一贯的，即研究上要大胆，要坚持自主创新；推广上要慎重，要坚持确保安全；管理上要严格，要坚持依法监管。

《农产品质量安全法》的修订要注重两法并行、相互补充

2006年颁布实施的《农产品质量安全法》实施已近10年，其“兄弟”法律《食品安全法》已于2015年重新修订并实施。韩长赋表示，无论从农产品质量安全监管的角度，还是与新修订的《食品安全法》的衔接来看，《农产品质量安全法》都需要尽快修订。

韩长赋说，农业部已经启动了《农产品质量安全法》修订的前期准备工作。修订主要从四个方面进行。一是贯彻“产”“管”并举的原则，能够促进两手抓、两手硬。二是注重和新修订的《食品安全法》的衔接，能够两法并行、相互补充，同时各有侧重。三是推进全程监管，建立全程监管体系。四是强化地方政府的属地管理责任，落实生产经营者的主体责任，从严惩处违法违规的行为，针对不讲良心的生产主体要严格惩处。对两法衔接问题，韩长赋强调：“新修订的《食品安全法》覆盖生产、加工、流通、消费各个领域，《农产品质量安全法》更多的是讲农产品加工和生产环境，有所侧重，但不能截然分开。简单地说，农产品在进市场、进工厂之前都是由农业部门负责监管的，如果进了市场、进了工厂以后就由其他部门负责监管。”