郫县的产业功能定位及分析

杨洁

摘 要：产业不仅代表居民生活品质，城市形象，更是国家（区域）经济竞争力的重要标志。西部大中型城市正面临着承接产业转移的机遇，而成渝经济区作为其中的重点区域，急需找准各自的产业优势，促进产业功能的有效发挥。本文会用大量的数据来定位郫县的产业发展及相关分析。

关键词：郫县；产业功能；定位分析

一、郫县经济发展现状

（一）经济总量。2014年郫县地区生产总值396.66亿元，较上年增加36.43亿元，居全市21个区县中第10位，居二圈层第4位。

在过去的几年，郫县一直在全市保持着全身第9位的成绩，今年新增高新区，所有排位第10，故一直处于没有进步也没有退步的状态。

图1 成都21个区县市2014年地区GDP的增幅情况

据2014年统计年鉴可知，全市GDP增速为8.9%，郫县为9，7%，位居21个省市县中第10位。从全市来看，这并不是个很好的排名，同时也跟郫县起点高，基础好的条件有关系。但是也应该看到，位居3圈层的彭州、邛崃、崇州，新津、大邑等增速都很高，说明其各自发展得到了一定的成效，可以加强交流和经验借鉴。

（二）三产结构比较。2014年，郫县第一产业增加值20.92亿元，增长3.4%；第二产业增加值231.27亿元，增长9.7%；第三产业增加值144.47亿元，增长10.8%。三次产业结构5.3：58.3：36.4。三次产业对经济增长的贡献率分别为1.9%、61.3%和36.8%。

从相关数据中可知，二产比重居全市第8位，三产比重居全市第11位。其中，工业增加值占GDP的53.2%。表明郫县目前仍是以工业为主导的经济结构，第三产业相比以前有所发展，但还需提高，可以向三产发达的锦江、青羊等区学习借鉴。

从以上各方面分析可以得出结论：郫县以后的产业定位应该是以二三产业为主的混合型发展卫星城。

二、郫县产业优化的具体分析。

（一）第一产业。2014年，郫县一产比重居全市第9位，第一产业增加值20.92亿元，排名全市第9位。

图 郫县2010-2014年三大产业结构比变化

从图可以看出，三大产业结构并无较大的波动，从2010年开始，郫县二三产业占绝对地位，一产比重低，且逐年下降。说明郫县的定位要么是传统的工业主导型要么是转向服务型经济拉动。

（二）第二产业。2014年，郫县的第二产业是5年来占比最低的一年，结合表四可知，第二产业是在平稳中逐年下降。这与郫县处于成都市上风上水的环境有关，禁止发展重工业，很多能造成环境污染的企业重组搬迁，同时在企业的招商选择上也秉承慎重的态度。

2014年，郫县工业增加值211.05亿元，增长10.3%，对经济的贡献率高达59.3%。郫县的第二产业虽然在比重上近年来有所下降，但工业对全县国民经济和社会发展的支撑和带动作用仍然什么明显，并且郫县工业基础好，郫县的经济也需要工业为支撑。所以，在今后的很长一段时期内工业仍将是郫县的支撑产业，只是在结构上会调整，会发展无污染、高质量的加工业或轻工业。

（三）第三产业。2014年，郫县第三产业增加值144.47亿元，排名全市12位，居二圈层倒数第二位，仅高于青白江区。虽然从总量来说，郫县第三产业发展不断增速，但增速太小，与同圈层的双流（211.83）、新都（179.56）等相差太大，也快被三圈层的都江堰市赶超。

基于郫县重工业发展的局限，以及工业结构调整的现状，郫县的发展除保证工业的相对比重外，一部分重心已经转向第三产业。这可以通过现实论证：例如菁蓉创客小镇的打造和德源智慧科技园的建立。平均每周都会召开菁蓉镇建设进度的例会，积极谋划发展“信息技术、房地产、商务商贸”三大相关产业，在2014年前，签约引进华讯中星、华为软通、四川万云汇等3个项目，引进火炬人才服务联盟、成都信息技术学校、成都智颖知识产权服务、成都远晶电子商务等23个项目；

三、对策建议

（一）加大服务业发展力度，构建现代服务体系，培育服务业的支柱产业

1、发展商贸服务业。随着地铁的开通，沿边贸易会随之发展起来。大型卖场、大型综合体、商务楼宇等急需建立。郫县要想引进高端人士居住和就业，基础设施和公共服务是必不可少的一项。

2、近郊旅游。现代人生活压力大，旅游是放松的最佳方式，郫县距离市区三环6公里，可直达市中心，可以利用郫县近郊的优势发展周末2日游。打造乡村旅游的品牌化战略，将乡村旅游和商务会议等现代服务业相结合。

3、分担大城市的居住功能，发展房地产业。郫县毗邻城都，且位于成都的上方水源地，环境优美，水源充足；房价相对便宜，是起到分担成都居住功能的作用。但是，郫县房地产建筑品质不高，功能配套不齐全，综合体、公园的数量还不够标准。因此，必须严格规划执行建筑的品质标准，配套相应的基础设施。

4、生产性服务型，例如金融、会计、律师等。郫县应着眼于成都西部新城的目标，应有自己独立的行政、商务、文化中心。郫县打造智慧型城市，可以与职业教育培训结合，利用知识外溢的优势形成自己独特的城市文化和内涵。

（二）优化结构，发展现代工业

1、推动工业的集群化，高端化转变。郫县的工业长期以来占据主导地位，成为经济支撑产业。但传统工业由于污染严重，不符合郫县生态城市的建设目标。推动工业向提高质量和效益转变，更多依靠科技进步和创新发展，转变生产方式，形成集约化、集群化、高端化、链接化。

2、做大做强郫县现代工业港。把郫县工业港打造成现代工业产业聚集区。首先，培育突出一批竞争力强的骨干企业，成为郫县工业港走出去的品牌和支撑；其次，尽快确定园区内主导产业，调整与园区定位不相符的企业；最后，搞好产业基地，推动产业向研发、设计、营销和结算总部等高端延伸。

3、继续川菜产业园传奇，争取过“双百亿”大关。川菜是郫县之魂，也是四川之魂。川菜工业园区在过去取得的成就是不可否认的，今后仍需明确几点：第一、加大宣传力度。以豆瓣品牌为中心，加大对川菜产业园的宣传力度。第二、以川菜产业为基地，发展原辅料配送、川菜培训、标准制定、美食旅游、特色购物等川菜市场体系，形成原材料筛选-加工展示-体验传播等产业链条。

（三）发展都市生态农业

2014年，粮食作物播种面积、油料作物、蔬菜分别比上年减少1695、210.8、503.3公顷；这并不意味着农业在经济中不重要。郫县可以走都市生态农业的道路。

1、加快农业精品园区的方案制定，尽快搭建起农业产业全区的框架，合理规划布局，明确主导产业与发展方向。

2、紧紧围绕生态循环农业发展。现代人食品尤为主要安全生态无污染，郫县地理位置上风上水，环境优美。今后加大在无公害农产品标准化生产、安全质量可追溯体系、质量监管体系方面下功夫，形成绿色食品供应基地。

3、打造农业精品。转变农业单一的生产功能，建立现代农业物流体系；可规划建立加工、配送中心。

文章是作者在郫县政府挂职期间所写，所有原始数据均来源于2014年郫县统计年鉴。（作者单位：西南交通大学）