创新思维 与时俱进再谱中塞经贸合作新篇章

朱连奇｜文



创新思维 与时俱进再谱中塞经贸合作新篇章

朱连奇｜文

中国驻塞尔维亚使馆经商参赞

中国政府重视发展与塞尔维亚的经贸关系，视塞为中国在巴尔干地区的重要合作伙伴。

中国“一带一路”倡议、中国与中东欧国家合作机制以及两国战略伙伴关系为中塞双边关系，特别是经贸关系的发展注入了新的强大动力。

中塞双边贸易持续增长

据中方统计，2010~2015年中塞贸易额由4亿美元增至5.5亿美元，增长37.5%。其中，中方进口由0.55亿美元增至1.3亿美元，增长了1.5倍。2015年双边贸易额5.5亿美元，同比增长2.3%。其中，中方出口4.2亿美元，下降1.99%，进口1.3亿美元，增长18.4%。2016 年1~3月，双边贸易额1.3亿美元，同比下降12.7%。其中，中方出口8833万美元，下降16.7%，进口3715万美元，下降1.39%。

两国贸易额总体规模不大，塞方对中国出口近年来虽有大幅增长但仍长期逆差。在中欧贸易有所下降的大背景下，双边贸易逆势增长体现了两国贸易良好的基础和韧性。随着塞冷冻羊肉和冷冻牛肉对华出口检验检疫议定书的签署、实施，以及其他优质农副产品对华出口的逐步放开，塞方出口有望大幅提升。

中资企业参与塞基建大项目合作稳步推进

自中国对中东欧实施专项信贷政策以来，中塞在基础设施建设领域合作成果丰硕，中资企业在塞执行了四个大项目，总金额在中东欧国家中名列第一。

中国路桥工程有限责任公司承建的跨多瑙河大桥(普平大桥)项目主体工程于2014 年12月17日李克强总理访问期间举行了竣工通车仪式，该桥是中资企业在欧洲承建的第一座桥梁，被誉为“中国第一桥”。由中国机械设备工程股份有限公司承建的科斯托拉茨电站一期大修项目已于2014年底完工并网发电，一期项目脱硫部分根据合同拟于2016年7月竣工。二期新建350兆瓦机组项目及由山东高速集团承建的E763高速公路项目总体进展顺利，中方承建企业均表示将按照合同约定保质按期完工。

由中、塞、匈三国总理于2013年11月26日在布加勒斯特举办的第二次中国—中东欧国家领导人会晤上宣布的匈塞铁路项目也在积极推进中。2015年12月23日，项目塞境内路段举行启动仪式。目前三方正在积极地探讨项目融资方案及合作模式等。

目前，中资企业在塞承建的大项目均为优买项目。塞政府受制于财政状况欠佳，财政赤字高企、外债和公债水平双超“警戒线”，以及入盟条件等限制，未来几年将严格控制新增主权借贷和财政担保。中资企业已经转变思路，开始积极探索通过特许经营、融资租赁、投资等多种模式参与高速公路、电站、机场及农业等基础设施项目，并取得积极进展。同时，中国有关企业也积极参与当地火车机车、小型水电站、医疗中心有关项目的公开招标，并获得新的突破。

2016年4月18日，河北钢铁集团与斯梅戴雷沃钢厂签署收购合同，产能合作也获得新的突破。中国中车株洲电力机车有限公司参与塞尼古拉特斯拉电站两台电力机车项目公开招标并中标，已于2016年3月28日签署采购合同，是中资企业在塞第一个通过公开招标获得的项目，示范意义重大。2009年，塞尔维亚采购了同方威视的大型集装箱检查系统，为塞政府打击走私、偷渡、逃税等违法行为，实现快速通关，促进贸易便利化等方面做出了积极的贡 献。

近年来，两国高层互访频繁，政治互信不断增强，各领域务实合作不断加深。在两国领导人的关怀和支持下，经过双方共同努力，两国经贸合作发展顺利，并取得积极进展和成果。

中塞贸易投资合作潜力巨大

塞尔维亚地处巴尔干半岛，地理位置优越。塞尔维亚是中部欧洲自由贸易区(CEFTA)的签署国，与欧盟签署《过渡性自由贸易协定》，并加入欧洲自由贸易联盟(EFTA)，与周边国家及俄罗斯(实现零关税)、白俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其等国都已实现自由贸易，市场覆盖人口超过8亿。自2005年起，美国对塞实行普惠制，4600种商品出口美国免关税。塞市场发展潜力较大，而且塞高素质人才能够满足市场要求，且相对人工成本较低，贸易投资潜力巨大。

随着新政策的不断出台和助力，以及网上贸易、物联网等新型业态的出现，将会大力促进两国市场及资源的有效对接和补充，借助塞的优势地理位置及周边国家市场的潜力，以及塞入盟进程的加快，塞的“桥头堡”及辐射带动效应将显著增强。

目前，中资企业在塞投资仍面临市场不稳定、投资回报较低、且无相应担保等问题，这在一定程度上制约了中资企业在塞参与项目投资。

中资企业在塞拓展业务面临的主要瓶颈是如何找到最佳的合作模式，将现有的技术、设备、施工、资金等优势整合起来，实现中塞双方双赢，甚至中、塞及第三方(如欧盟企业或金融机构)多赢的局面。

目前，中国银行计划在塞开设分支机构，切实采取属地便利措施及国内政策优惠，加强对中资企业在前南地区等中东欧国家开拓市场的支持力度，响应国家号召，深度与驻在国金融机构合作，搭建融资平台，采用多种金融工具，促使中资企业与当地企业及第三国企业合作，破除优买及担保瓶颈，结合中国政策导向，把中国与中东欧国家的合作按市场原则引向深入。抓住机遇 打造合作基地拓展地区合作

塞尔维亚作为“中国—中东欧国家合作”的“桥头堡”和前南地区“领头羊”，区位优势明显，示范作用较大且入盟预期及市场潜力巨大。中国有关企业已抢占先机，积极开拓并成功进入。

在“一带一路”倡议的指导下，立足塞尔维亚，中资企业已经开始积极拓展本地区互联互通项目。随着塞匈铁路项目的实施，未来中资企业大胆地设想在此基础上将塞匈铁路往北及向南延伸，远景实现铁路在中东欧及更广范围内的互联互通，并与中国海上丝绸之路对接;东起罗马尼亚边境，横穿塞尔维亚，西至黑山巴尔港的泛欧11号走廊高速公路项目已经建成和在建大部分，其余路段也应打通，才能发挥更大作用。泛欧10号走廊巴尔干南部地区高速公路项目也要改扩建或新建，机会多多。此外，塞尔维亚摩拉瓦河阶梯水电站、航空枢纽建设及巴尔干地区的输变电和通讯等项目也成为中资企业关注热点。

习近平主席对塞尔维亚进行国事访问，这是自塞独立以来，中国最高领导首次访问塞尔维亚，具有里程碑意义，必将极大促进中塞关系全面纵深发展。

驻塞尔维亚经商参处欢迎中资企业积极拓展塞尔维亚及中东欧市场、创新合作理念及模式，力促中资企业大项目投资合作获得突破，助力中塞两国经贸合作增添新内容，再谱中塞两国大项目合作新篇章。