农机化发展与供给侧结构性改革的思考

赵志华

（衡阳市农业机械技术推广站，湖南衡阳 421001）

农机化发展与供给侧结构性改革的思考

赵志华

（衡阳市农业机械技术推广站，湖南衡阳 421001）

文章分析了衡阳农机化发展过程中存在的问题，并就“去库存、降成本、补短板”，提出农机化供给侧结构性改革思路。

农机化发展 供给侧结构性改革 思考

习近平总书记指出：“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期，我国农业政策改革和完善的主要方向。”就衡阳市来说，应如何推进农机化的供给侧结构性改革，是当前需要探讨的内容。

1 农机化发展过程中的短板

综合分析衡阳市目前农机化发展过程中的短板，正确认识农机化供给侧结构性改革。根据对衡阳农机拥有量数据的分析，其一，衡阳市的农机装备结构不太合理，出现了动力机械多，配套机具少；低档次机具多，高性能机具少；粮食生产机械多，适应农业结构调整的新型机具少等矛盾。其二，农机化基础设施建设滞后，农机安居（机库棚）难、下田（机耕道）难、维修（网点服务）难等问题突出。其三，农业生产全面全程机械化水平不高，农机农艺深度融合不够，粮油生产关键环节机械化水平提升比较缓慢，部分经济作物，如林果业机械化还刚起步。当前的农机，不是缺需求，而是缺有效供给。因此，要针对衡阳农机化发展过程中的这些短板与不足，积极进行供给侧结构性改革。

2 农机化发展面临的思考

当前，衡阳市农机化发展面临着新形势下思考，供给侧结构性改革要改些什么。

其一，从该市目前农业生产经营规模和新的发展趋势来看，一家一户小规模经营，仍将较长时期存在，农业生产既面临着粮食生产成本“地板”和粮食价格“天花板”的双重压力，又遭受着农业补贴“黄线”和资源环境“红线”的双重约束，农业比较效益下降，农民种粮和购买使用农机的积极性，将不可避免的受到影响。因此，需要加强主体培育，培育种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型经营主体，提高适度规模经营水平，从供给侧结构性改革入手，积极推行订单式、托管式、联耕联种等农机作业服务新模式，减少低端农机具的供给，强化高端、高效农机推广，不断提高农机的社会化服务水平。

其二，从转变发展方式的要求来看，随着城镇化进程和农村劳动力转移步伐加快，农民群众对农机化提高效率、减轻负担、提升质量的依赖度更高，“无农不机”、“无机不农”已经成为现代农业建设的不二选择。

其三，从行业发展的角度来看，在主要的农机产品中，技术发展不平衡，特别是在大型化精准复合作业、智能化方面差距较大。衡阳农机化的发展同样面临着去库存、降成本、补短板的压力，那些农机装备结构不合理、区域发展不平衡、作业环境不协调、服务领域不全面的问题，都需要通过转变农机化发展方式，充分发挥市场这只手的作用，让农民的需求成为发展的导向，推动农机化发展由数量增长型向质量提升型转变，由规模扩张向优化结构转变，更好地满足农民消费者的需求。湖南省2016农机购置补贴目录中，补贴机具种类的精简、低端粗放农机具补贴的取消，就是一个很好地信号，这样可以促使农机整体发展方向朝着优质、高效转变。

3 去库存、降成本、补短板

在“去库存、降成本、补短板”的农业供给侧结构性改革中，如何根据衡阳的实际情况探索怎么改。

去库存，就是要加快消化那些低端老式或要淘汰的农业机械。当前，湖南正在推进的部分农机产品报废更新补贴的举措，就是其中的一个解决办法。作为厂家，要借此机会，淘汰落后农机产能，改进工艺和技术，推出先进实用的农机新机具、新技术。

降成本，就是要通过发展适度规模经营，开展社会化服务等途径，降低生产成本，提高农机生产效益和竞争力。通过代耕代种、联耕联种、土地流转等方式，扩大农机新机具、新技术的示范规模与推广效果，让农民尽快掌握和使用农机新机具、新技术，扩大种植规模，提高农机使用率，从而降低农机具使用过程中的平均成本。

补短板，就是要加强农业基础设施等农业供给侧的薄弱环节，有效提高中高端全产业链装备供给、机艺融合型全程机械化技术供给、农机实用人才供给、便捷高效的社会化服务供给，加快推进农业生产全面全程机械化。就衡阳而言，要以水稻、油菜、蔬菜等主要农作物为重点，基本实现作业全面机械化；以耕整地、机械直播、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要环节为重点，实现作业全程机械化。在这个过程中，尤其要解决高效植保、烘干、秸秆还田等薄弱环节的机械应用难题，突破油菜、蔬菜等主要经济作物生产全面机械化“瓶颈”，加强机艺融合，重点推广油菜、蔬菜的机播、机收等关键环节的农机化新机具、新技术。

农机化作为农业供给侧结构性改革中的重要一环，其改革的目的，是要落实到推进农机化新机具和新技术的推广与示范、推进现代农机合作社的建设、推进衡阳农业生产的全面全程机械化上来，只有这样，才能真正把握好农机化供给侧结构性改革的内涵，创造和释放农机化新需求，打造衡阳农机化工作升级版，促进农业经济持续稳定增长，为现代农业建设提供更加有力的支持。