惠农金融服务障碍亟待破解

何虹

查显示，农村惠农金融服务联系示范点建设能有效提高农村地区金融服务水平，但仍存在一些制约因素，使示范点建设工作难以大面积复制推广。

针对存在的制约因素，要想加大农村惠农金融服务联系示范点建设力度，需从政府、人民银行和商业银行三个方面采取措施加以解决。

各级政府要发挥主导作用。一是各地方政府要做好农村惠农金融服务联系示范点的发展规划，根据各行现有物理网点设置密度、对助农取款点的业务支撑能力、承担的涉农惠农资金发放项目，科学规划布点到村，发挥示范点的最大功能。二是政府主管部门要创新涉农惠农资金管理，通过银行电子支付机具的查询功能实现对各项政策性资金监管，减少存折数量。三是县（市）、乡（街道）两级政府对银行机构创建的示范点机具投入、网络运行费及经办人员要给予必要的费用补贴和工作补助。

人民银行推动方式要创新。在农村地区基本实现村村有助农取款点的基础上，推动银行机构做好农村惠农金融服务联系点的升级改造工作，加快示范点建设步伐。同时，要继续优化联系点的布局，减少资源浪费。进一步加快推广金融IC卡。在示范点和农村支付机具上应用金融IC卡，发挥其促进农村消费、拓展公共领域服务的作用。建立规范统计通报制度，便于有针对性的督办，总结推介先进做法，对于做得好的建议地方政府给予一定的奖励。

银行参与要加大力度。银行机构和邮政部门要按市政府规划选准点，将村级助农取款点调整，并按要求完成升级改造，从布放到村民转为集中的小超市、农资经销站、卫生室、具有一定经营规模的专业合作组织或家庭农场，把银行的社会责任落到实处。银行机构要加强对所布放助农取款点经办人员的业务辅导、技术支撑，现金供应和反假货币知识培训。加强农村地区用卡环境建设，加强银行卡知识宣传，实现所有银行卡在农村支付机具跨行交易，减少农民持卡量。